原标題：《中國(guó)改革現場——千年(nián)大計，雄安啓航》雄安即将進入大規模開(kāi)發建設階段
12月(yuè)13日13:00—14:00，中央廣播電(diàn)視總台央廣中國(guó)之聲慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)大型系列直播《中國(guó)改革現場》走進雄安，省委常委、副省長(cháng)，雄安新區黨工(gōng)委書記、管委會(huì)主任陳剛做客直播現場，解讀(dú)雄安新區一(yī)年(nián)來的規劃建設進程，展望雄安未來，感受“雄安質量”的生(shēng)機(jī)與活力。
雄安直播現場：陳剛（右）主持人方亮（左）（央廣記者孫魯晉 攝）
雄安新區設立以來，“安靜(jìng)”的背後是為(wèi)即将開(kāi)始的大規模開(kāi)發建設打下(xià)堅實基礎
陳剛表示，在雄安新區規劃建設中，越是輿論的焦點，越要求我們保持曆史的耐心，以對曆史、對人民(mín)、對未來高(gāo)度負責任的态度，先謀後定、精心規劃。
陳剛表示，雄安新區設立以來，堅持世界眼光(guāng)、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高(gāo)點定位，科學謀劃組織，凝聚各方力量，累計邀請1000餘名專家、200多(duō)支團隊、2500多(duō)名技(jì)術(shù)人員(yuán)參與規劃編制，形成了一(yī)批高(gāo)質量的雄安新區規劃成果。
“雄安新區設立以來，安靜(jìng)的背後，其實是在精心打造支撐新區高(gāo)質量發展的規劃體系和政策體系，這為(wèi)雄安新區即将開(kāi)始的大規模開(kāi)發建設打下(xià)堅實基礎。”
圖為(wèi)雄安白(bái)洋澱旅遊碼頭。中國(guó)雄安官網記者劉東堯 攝
陳剛說，從(cóng)國(guó)際上(shàng)成功的新城(chéng)規劃建設經驗來看(kàn)，前期的籌備和規劃編制階段普遍要經曆兩三年(nián)甚至更長(cháng)的時間。在這期間，除了編制規劃以外，雄安新區也在啓動實施一(yī)批基礎性重大工(gōng)程項目、有序推進承接北(běi)京非首都功能(néng)疏解、全面開(kāi)展環境治理和生(shēng)态修複、進一(yī)步深化政策和體制機(jī)制創新、加強新區基層黨組織和群衆工(gōng)作方面做了大量工(gōng)作。“總的來講，雄安新區的各項工(gōng)作都在有力有序有效進行。”
雄安房子不讓炒，但不是沒得住
陳剛表示，雄安新區是創新發展的高(gāo)地，不是炒房淘金的地方。
陳剛說，新區設立以來，實施嚴格管控，嚴厲打擊炒房、炒地、炒戶籍、炒房租等違法違規行為(wèi)，是堅決貫徹落實習近平總書記“要防患于未然，不能(néng)掉以輕心，更不能(néng)走彎路(lù)”重要指示的具體體現，也是踐行新發展理念的必然要求。隻有穩得住、控得好，才能(néng)開(kāi)好局、起好步，才能(néng)系好新區規劃建設的第一(yī)顆扣子。
陳剛說，房子大家都很關心，雄安房子不讓炒，但并不是沒得住。雄安新區堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一(yī)定位，正在積極探索全新的房地産改革路(lù)子，建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租售并舉的住房制度，滿足民(mín)衆住房需求。
圖為(wèi)雄安白(bái)洋澱風光(guāng)。中國(guó)雄安官網記者馬夢迪 攝
陳剛還(hái)回應了雄安城(chéng)市(shì)開(kāi)發建設模式問題。陳剛認為(wèi)，關于土(tǔ)地财政，其實質是城(chéng)市(shì)開(kāi)發建設模式問題。“我們認為(wèi)根本出路(lù)在于改革創新，對于新區而言，無改革創新，無雄安價值。不搞土(tǔ)地财政，但也并不代表完全摒棄土(tǔ)地的經濟屬性、合理價值，而是要秉持新發展理念，将土(tǔ)地、資本、人力、信息、技(jì)術(shù)等全生(shēng)産要素，有機(jī)融合于城(chéng)市(shì)規劃、建設、運營、管理等全生(shēng)命周期的各個(gè)環節，有效提高(gāo)全要素生(shēng)産率，創新城(chéng)市(shì)開(kāi)發建設模式，大幅提升城(chéng)市(shì)開(kāi)發建設質量。”
雄安沒有單一(yī)城(chéng)市(shì)中心，不會(huì)“攤大餅”
“我們這些年(nián)城(chéng)市(shì)發展最大的毛病，就(jiù)是單一(yī)功能(néng)的發展。一(yī)說園區就(jiù)全是廠房，晚上(shàng)吃(chī)個(gè)宵夜的地方都沒有，比如有些大型社區，附近又(yòu)幾乎沒有任何産業(yè)，每天大家不得不花幾個(gè)小(xiǎo)時上(shàng)下(xià)班，非常不人性化。”陳剛表示，雄安沒有單一(yī)城(chéng)市(shì)中心，不會(huì)“攤大餅”一(yī)樣無序擴展，而是把城(chéng)市(shì)設計成對人友(yǒu)好、以人為(wèi)尺度的城(chéng)市(shì)。
圖為(wèi)雄安新區市(shì)民(mín)服務中心。中國(guó)雄安官網記者毛鶴然 攝
陳剛說，雄安未來在空間布局上(shàng)，将采用多(duō)中心的組團式發展模式。整個(gè)新區将功能(néng)定位劃分為(wèi)若幹個(gè)組團，在每個(gè)組團内部，又(yòu)細分為(wèi)若幹空間單元。每一(yī)層空間都注重功能(néng)混合、自(zì)我平衡，而不是像有些城(chéng)市(shì)，工(gōng)業(yè)區與居住區隔著(zhe)十幾公裡(lǐ)，發展了十幾年(nián)，也連不到(dào)一(yī)起，還(hái)是孤島。
陳剛表示，在規劃雄安的空間布局上(shàng)，将盡量減少人在必要的生(shēng)活、工(gōng)作之外的其他負擔。在每個(gè)組團，甚至空間單元内部，讓各種功能(néng)充分混合，就(jiù)業(yè)、生(shēng)活、公共服務都能(néng)兼顧到(dào)，對于居住在社區裡(lǐ)的人而言，5分鍾範圍内就(jiù)有幼兒園、24小(xiǎo)時便利店、社區衛生(shēng)服務站和小(xiǎo)型健身場所等；10分鍾範圍内就(jiù)有小(xiǎo)學和綜合購物(wù)、健身等場所；15分鍾範圍内就(jiù)有中學、醫(yī)療服務機(jī)構和文化活動中心等。“當然，這種平衡不是絕對的，隻是我們希望能(néng)夠在一(yī)個(gè)比較小(xiǎo)的空間尺度裡(lǐ)滿足人們工(gōng)作、生(shēng)活的基本需要。”
雄安将率先大規模商用5G、率先布局IPv6
陳剛表示，雄安新區将圍繞瞄準世界科技(jì)前沿，針對國(guó)家戰略需求，通(tōng)過承接符合新區定位的北(běi)京非首都功能(néng)，積極吸納和聚集創新要素資源，構建實體經濟、科技(jì)創新、現代金融、人力資源協同發展的現代産業(yè)體系，打造推動高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆。重點發展新一(yī)代信息技(jì)術(shù)産業(yè)、現代生(shēng)命科學和生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)産業(yè)、新材料産業(yè)、高(gāo)端現代服務業(yè)、綠色生(shēng)态農業(yè)。
“比如說，雄安新區将搭建國(guó)家新一(yī)代人工(gōng)智能(néng)開(kāi)放(fàng)創新平台，重點實現無人系統智能(néng)技(jì)術(shù)的突破，建設開(kāi)放(fàng)式智能(néng)網聯車示範區，支撐無人系統應用和産業(yè)發展；率先大規模商用5G、率先布局IPv6；超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算(suàn)等技(jì)術(shù)研發及試驗等等。”陳剛說，在産業(yè)布局上(shàng)，按照(zhào)“一(yī)主五輔多(duō)節點”空間結構和功能(néng)布局，結合承接北(běi)京非首都功能(néng)疏解方案，因地制宜，合理布局相(xiàng)關産業(yè)，形成一(yī)批重點産業(yè)基地，打造體系健全、功能(néng)完善、鏈條協同、特色鮮明、優勢突出的高(gāo)新高(gāo)端産業(yè)集群。
陳剛總結雄安産業(yè)布局特點：一(yī)是産城(chéng)融合、職住均衡；二是以水(shuǐ)定産、以産興城(chéng)；三是采取集中與分散相(xiàng)結合的方式，形成起步區、外圍組團和特色小(xiǎo)城(chéng)鎮協同發展的産業(yè)格局；四是帶動區域協同發展。
雄安不會(huì)給小(xiǎo)汽車提供無限量的行車和停車空間
陳剛表示，新區未來的交通(tōng)将按照(zhào)網絡化布局、智能(néng)化管理、一(yī)體化服務的要求構建快捷高(gāo)效交通(tōng)網。
陳剛表示，從(cóng)區域來說，雄安将建立連接京津及周邊其他城(chéng)市(shì)、北(běi)京新機(jī)場之間的軌道交通(tōng)網絡，融入“軌道上(shàng)的京津冀”，實現20分鍾到(dào)北(běi)京大興國(guó)際機(jī)場，30分鍾到(dào)北(běi)京、天津，60分鍾到(dào)石家莊；形成與外部連通(tōng)的高(gāo)速公路(lù)、幹線公路(lù)網，實現新區60分鍾到(dào)北(běi)京、天津，90分鍾到(dào)石家莊，并暢通(tōng)與天津港、黃骅港交通(tōng)聯系，構建出海通(tōng)道。
陳剛說，從(cóng)新區内部來說，出行将以公交和慢(màn)行為(wèi)主，“不會(huì)給小(xiǎo)汽車提供無限量的行車和停車空間，而留出更多(duō)的道路(lù)和街道空間給行人、自(zì)行車、公共交通(tōng)。”
陳剛表示，未來雄安在城(chéng)市(shì)裡(lǐ)也會(huì)實施創新的智能(néng)交通(tōng)、共享交通(tōng)，在現有道路(lù)供給不變的情況下(xià)，提高(gāo)出行效率；加強交通(tōng)與用地布局協調，在公共交通(tōng)廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施，推廣交通(tōng)樞紐與城(chéng)市(shì)功能(néng)一(yī)體化開(kāi)發模式；将建立服務優質、形式多(duō)樣的新型公交系統，最大限度提供全覆蓋、高(gāo)水(shuǐ)平的公交服務，提升公共交通(tōng)系統覆蓋的人口數量，起步區公共交通(tōng)占機(jī)動化出行比例達到(dào)80%；将通(tōng)過智能(néng)交通(tōng)體系框架，構建實時感知、瞬時響應、智能(néng)決策的新型智能(néng)交通(tōng)體系框架以及通(tōng)過建立數據驅動的智能(néng)化系統管控系統，打造全局動态的交通(tōng)管控系統。“未來，我們可以想象的畫(huà)面是，城(chéng)際站就(jiù)在市(shì)内，火車在雄安地下(xià)穿城(chéng)而過，市(shì)民(mín)出行便捷舒适。地面窄路(lù)密網，人和車各行其道。這是一(yī)座對人友(yǒu)好的城(chéng)市(shì)。特别是剛才提到(dào)的主要樞紐性站場采取的産城(chéng)一(yī)體模式，是雄安新區規劃建設的一(yī)大特色和亮點。”
陳剛說，将來在綜合交通(tōng)樞紐格局上(shàng)，雄安新區将形成“兩主兩輔”，“兩主”為(wèi)雄安高(gāo)鐵站、城(chéng)際站，“兩輔”為(wèi)白(bái)洋澱站、白(bái)溝站。其中，位于昝崗組團的雄安高(gāo)鐵站和啓動區的雄安城(chéng)際站是位于城(chéng)市(shì)中的主要綜合交通(tōng)樞紐。“在規劃建設之初，就(jiù)按照(zhào)站城(chéng)一(yī)體開(kāi)發的基本理念進行，通(tōng)過合理的交通(tōng)組織和線網配置，既追求人的便捷通(tōng)行和使用體驗，實現多(duō)種交通(tōng)方式順暢換乘和交通(tōng)系統高(gāo)效順暢運轉，又(yòu)能(néng)充分依托交通(tōng)樞紐進行周邊地區的立體複合開(kāi)發，最大限度地發揮綜合效益，更好地塑造新區的城(chéng)市(shì)門(mén)戶形象。”
不靠土(tǔ)地财政，雄安建設錢(qián)從(cóng)哪裡(lǐ)來？
陳剛在中國(guó)之聲《中國(guó)改革現場》直播訪談中，回應了社會(huì)關于雄安建設資金來源問題的疑問。
陳剛說，雄安新區目前正處在起步階段，即将進入大規模開(kāi)發建設時期，需要一(yī)些必要的政策支持，以增強啓動能(néng)力和持續發展動力。中央明确提出，要加大對雄安新區直接融資支持力度，建立長(cháng)期穩定的建設資金籌措機(jī)制，支持中國(guó)雄安集團不斷提高(gāo)市(shì)場化融資能(néng)力，規範運用社會(huì)化、市(shì)場化方式籌資。我們籌措資金的渠道主要有以下(xià)幾種：一(yī)是争取中央财力支持，加強城(chéng)市(shì)資産運作；二是探索政府債券自(zì)主發行，創新構建整體收益平衡；三是創新多(duō)層次資本市(shì)場融資模式，暢通(tōng)社會(huì)資金持續投入渠道；四是發揮政府資金資源撬動作用，完善社會(huì)資本投資機(jī)制；五是有效發揮政策性金融機(jī)構作用，用好低(dī)成本開(kāi)發性資金；六是積極對接國(guó)際金融市(shì)場，構建更加開(kāi)放(fàng)的投融資機(jī)制。
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