今天，《人民(mín)日報(bào)》3個(gè)版報(bào)道了雄安

2021年(nián)3月(yuè)31日，雄安新區白(bái)洋澱風貌。

京雄城(chéng)際鐵路(lù)雄安站。

2014年(nián)2月(yuè)26日，習近平總書記在京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽取京津冀協同發展工(gōng)作彙報(bào)并發表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協同發展戰略的重大意義、推進思路(lù)和重點任務，掀開(kāi)了京津冀三省市(shì)發展新的曆史篇章。2015年(nián)6月(yuè)，中共中央、國(guó)務院印發《京津冀協同發展規劃綱要》，成為(wèi)推動這一(yī)重大國(guó)家戰略實施的綱領性文件(jiàn)。

7年(nián)間，京津冀三地打破“一(yī)畝三分地”思維定式，心往一(yī)處想，勁往一(yī)處使，京津冀形成目标同向、措施一(yī)體、優勢互補、互利共赢的發展新格局，協同發展取得累累碩果。

7年(nián)來，北(běi)京牢牢抓住疏解非首都功能(néng)這個(gè)“牛鼻子”，嚴格控制增量，有序疏解存量，堅持政府引導與市(shì)場機(jī)制相(xiàng)結合，集中疏解與分散疏解相(xiàng)結合，統籌謀劃與分類施策相(xiàng)結合，調整經濟結構和空間結構，走出一(yī)條人口密集地區内涵式優化發展的新路(lù)子。北(běi)京以釘釘子精神治理“大城(chéng)市(shì)病”，截至2020年(nián)底，森林覆蓋率達到(dào)44.4%，劣Ⅴ類水(shuǐ)體斷面全部消除，交通(tōng)擁堵趨勢得到(dào)緩解，城(chéng)市(shì)宜居水(shuǐ)平實現躍升。

京津冀協同發展在交通(tōng)、生(shēng)态、産業(yè)領域率先突破，取得明顯成效。北(běi)京大興國(guó)際機(jī)場投入運營，京張高(gāo)鐵、京沈高(gāo)鐵、京雄城(chéng)際建成通(tōng)車，京津冀機(jī)場群和港口群協同聯動深入推進，“軌道上(shàng)的京津冀”加快構建。生(shēng)态環境實行聯防聯控聯治，空氣改善，京津冀地區PM2.5年(nián)平均濃度下(xià)降51%；水(shuǐ)質提升，國(guó)控斷面監測中，水(shuǐ)質好于Ⅲ類的達64.5%；地下(xià)水(shuǐ)超采得到(dào)遏制，風沙源治理持續推進。産業(yè)升級轉移紮實推進，北(běi)京中關村(cūn)不斷深化與津冀兩地的科技(jì)園區合作，中關村(cūn)企業(yè)已在天津、河北(běi)設立8800餘家分支機(jī)構，達成技(jì)術(shù)合同成交額1410億元，三地科技(jì)創新鏈加快形成。

高(gāo)标準高(gāo)質量建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心、雄安新區。2016年(nián)3月(yuè)24日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取關于北(běi)京市(shì)行政副中心和疏解北(běi)京非首都功能(néng)集中承載地有關情況的彙報(bào)，确定疏解北(běi)京非首都功能(néng)集中承載地新區規劃選址，同意定名為(wèi)“雄安新區”。2016年(nián)5月(yuè)27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署規劃建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和進一(yī)步推動京津冀協同發展有關工(gōng)作。黨中央、國(guó)務院先後批複《河北(běi)雄安新區規劃綱要》《北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心控制性詳細規劃》。2019年(nián)1月(yuè)11日，北(běi)京市(shì)級行政中心正式遷入北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心。目前，北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心已全面拉開(kāi)城(chéng)市(shì)框架，運河商務中心快速崛起，新産業(yè)加速集聚；雄安新區一(yī)批重點工(gōng)程加緊建設，新區呈現塔吊林立、熱火朝天的新面貌。

7年(nián)間，一(yī)批重大改革創新舉措落地。北(běi)京自(zì)貿試驗區高(gāo)端産業(yè)片區正式挂牌，天津自(zì)貿試驗區國(guó)際貿易單一(yī)窗(chuāng)口、國(guó)家船(chuán)舶登記等128項制度創新任務基本完成，河北(běi)自(zì)貿試驗區從(cóng)貿易便利化、金融創新、政府職能(néng)轉變等領域推出首批16項制度創新案例……三地協同發展體制機(jī)制正日趨完善。

2021年(nián)04月(yuè)19日 人民(mín)日報(bào)第5版

2014年(nián)2月(yuè)26日，習近平總書記主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽取京津冀協同發展工(gōng)作彙報(bào)，明确提出實現京津冀協同發展是一(yī)個(gè)重大國(guó)家戰略。7年(nián)多(duō)來，沿著(zhe)習近平總書記指引的方向，京津冀協同發展戰略深刻改變了京津冀大地。

習近平總書記指出，要全面貫徹新發展理念，堅持高(gāo)質量發展要求，努力創造新時代高(gāo)質量發展的标杆。

貫徹落實新發展理念，體制機(jī)制改革持續深化，供應鏈、産業(yè)鏈、創新鏈正在重構。以綠色發展推動協同發展，以協同發展落實綠色發展，京津冀正展開(kāi)新畫(huà)卷。

天津港碼頭。

功能(néng)疏解：牽住一(yī)個(gè)“牛鼻子”

疏解北(běi)京非首都功能(néng)，成為(wèi)推進京津冀協同發展的“牛鼻子”。

7年(nián)來，北(běi)京加強“四個(gè)中心”功能(néng)建設，提高(gāo)“四個(gè)服務”水(shuǐ)平，以疏解非首都功能(néng)為(wèi)重心，開(kāi)啓了“從(cóng)集聚資源求增長(cháng)轉向疏解功能(néng)謀發展”的城(chéng)市(shì)轉型之路(lù)。

放(fàng)棄大而全的經濟結構，構建高(gāo)精尖産業(yè)結構。2014年(nián)，北(běi)京“動物(wù)園批發市(shì)場”啓動疏解。現在，這個(gè)批發市(shì)場已轉型為(wèi)國(guó)家級金融科技(jì)示範區——金科新區。北(běi)京污染企業(yè)關閉、一(yī)般制造業(yè)企業(yè)集中退出、區域性批發市(shì)場大規模疏解任務已基本完成。

北(běi)京連續發布并修訂新增産業(yè)禁限目錄，為(wèi)構建高(gāo)精尖經濟結構打開(kāi)更大空間。科技(jì)、商務、文化、信息等高(gāo)精尖産業(yè)的新設市(shì)場主體持續增加，占比由2013年(nián)的40.7%攀升至2020年(nián)的60%。

認清“舍”與“得”的關系，辦好“減”與“增”的大事(shì)。北(běi)京從(cóng)向擴張要增長(cháng)，轉向向減量要質量——北(běi)京在人口、建設用地、建築規模“三個(gè)減量”的同時，全員(yuán)勞動生(shēng)産率從(cóng)2015年(nián)的人均21.2萬元提高(gāo)到(dào)28萬元以上(shàng)，超大城(chéng)市(shì)減量發展邁出堅實步伐。

  2022年(nián)冬奧會(huì)崇禮賽區，工(gōng)作人員(yuán)在進行人工(gōng)造雪。

一(yī)核兩翼：首都呈現新格局

 推進京津冀協同發展戰略，首都的空間格局發生(shēng)重大變化。北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和雄安新區的先後設立，使首都的空間結構調整為(wèi)“一(yī)核兩翼”的新格局。2017年(nián)9月(yuè)，黨中央、國(guó)務院批複《北(běi)京城(chéng)市(shì)總體規劃（2016年(nián)—2035年(nián)）》，新的總體規劃貫徹新發展理念，為(wèi)首都建設立規，讓規劃對發展形成剛性約束。

立足千年(nián)大計，建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和雄安新區兩個(gè)“新城(chéng)”，奏響了京津冀的華彩篇章。“未來之城(chéng)”将不僅是首都之翼，也是未來京津冀騰飛(fēi)之翼！

圍繞著(zhe)“一(yī)核兩翼”，新機(jī)場、高(gāo)速公路(lù)、軌道交通(tōng)、新的交通(tōng)樞紐，一(yī)大批重點工(gōng)程先後竣工(gōng)。7年(nián)間，首都如雄鷹展翅，在更廣闊的空間拉開(kāi)了城(chéng)市(shì)框架；而富集資源的首都也正在更大範圍産生(shēng)輻射帶動作用，成為(wèi)協同發展新的動力源。

北(běi)京大興國(guó)際機(jī)場。

鳳凰展翅：軌道聯網京津冀

協同發展，交通(tōng)先行。

僅僅不到(dào)5年(nián)時間，大興國(guó)際機(jī)場猶如鳳凰展翅，一(yī)飛(fēi)沖天，創造多(duō)項全球、全國(guó)紀錄，成為(wèi)“新世界七大奇迹”之一(yī)！

大興機(jī)場恰好處于北(běi)京、雄安、天津組成的三角形的中心，河北(běi)雄安新區和北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心連線的中點，并且與首都機(jī)場、天津濱海機(jī)場形成“品”字形布局。如此落子，堪稱“神來之筆”，這正是打破“一(yī)畝三分地”思維、推動三地協同發展戰略的生(shēng)動體現。

軌道上(shàng)的京津冀加速奔跑。2020年(nián)底，複興号奔馳在剛剛開(kāi)通(tōng)運營的京雄城(chéng)際鐵路(lù)，将北(běi)京與雄安這座“未來之城(chéng)”緊緊聯系在一(yī)起。京張、京沈等高(gāo)鐵線路(lù)接續開(kāi)通(tōng)，高(gāo)鐵逐步連點成網，京津冀半小(xiǎo)時、一(yī)小(xiǎo)時交通(tōng)圈已初具規模，讓空間上(shàng)的“一(yī)體化”悄然變成時間上(shàng)的“同城(chéng)化”。

打通(tōng)“斷頭路(lù)”，拓寬“瓶頸路(lù)”。7年(nián)來，京津冀區域高(gāo)速公路(lù)裡(lǐ)程增長(cháng)超過25%，路(lù)網結構得到(dào)持續優化，“四縱、四橫、一(yī)環”的京津冀骨幹路(lù)網格局初步建立，市(shì)民(mín)手持交通(tōng)互聯互通(tōng)卡，就(jiù)能(néng)“一(yī)卡走遍京津冀”！

機(jī)關搬遷：重新認識“都”與“城(chéng)”

理順“都”與“城(chéng)”的關系，北(běi)京市(shì)級行政機(jī)關遷入城(chéng)市(shì)副中心。

2019年(nián)1月(yuè)10日晚，東長(cháng)安街南(nán)邊，正義路(lù)2号，“北(běi)京市(shì)人民(mín)政府”的牌匾緩緩摘下(xià)，移交北(běi)京市(shì)檔案館，北(běi)京市(shì)政府辦公地址正式告别北(běi)京市(shì)中心。入夜，搬家的車隊沿長(cháng)安街一(yī)路(lù)東行。1月(yuè)11日，北(běi)京市(shì)級行政機(jī)關正式遷入城(chéng)市(shì)副中心，首批35個(gè)部門(mén)共1.2萬人搬入辦公。

重新認識“都”與“城(chéng)”的關系，這不是一(yī)次單純的搬遷，更是認識的整體升華。北(běi)京的規劃建設，包含兩個(gè)概念，一(yī)個(gè)是首都，一(yī)個(gè)是特大城(chéng)市(shì)。當看(kàn)清楚這兩個(gè)層次的不同，規劃、建設、管理，便都豁然開(kāi)朗了。

以實現“都”的功能(néng)，來謀劃“城(chéng)”的發展；以“城(chéng)”的更高(gāo)水(shuǐ)平，服務保障“都”的功能(néng)。正是在京津冀協同發展的格局下(xià)，這一(yī)“都”一(yī)“城(chéng)”的辯證關系，才能(néng)更好良性互動。

生(shēng)态治理：天藍水(shuǐ)綠已可期

生(shēng)态治理，披荊斬棘，7年(nián)攜手奮鬥，京津冀創造了污染治理的協同範例。

協同治霾，頂層設計指導有力，聯防聯控機(jī)制創新。關閉污染企業(yè)，調整産業(yè)結構，三地壯士斷腕；減少燃煤污染，改變能(néng)源結構，三地協力同心；倡導綠色出行，改變交通(tōng)結構，三地持續用力！北(běi)京以“一(yī)微克行動”呼喚藍天。2020年(nián)京津冀地區PM2.5平均濃度為(wèi)44微克/立方米，比2014年(nián)下(xià)降51%。

協同治水(shuǐ)改變了以往的治水(shuǐ)困局。京西(xī)北(běi)的官廳水(shuǐ)庫，因上(shàng)遊截流排污，一(yī)度水(shuǐ)位下(xià)降，污染加劇，退出北(běi)京水(shuǐ)源地。而今，京冀協同治理已讓官廳水(shuǐ)庫恢複碧波萬頃。官廳水(shuǐ)庫開(kāi)閘放(fàng)水(shuǐ)，幹涸了多(duō)年(nián)的北(běi)京母親河永定河迎來滾滾水(shuǐ)流。密雲水(shuǐ)庫流域優化生(shēng)态補償機(jī)制，上(shàng)下(xià)遊協同護水(shuǐ)。2020年(nián)，京津冀119個(gè)國(guó)控斷面監測中，水(shuǐ)質達到(dào)或好于Ⅲ類比例上(shàng)升到(dào)64.5%。

攜手治沙，種樹不止。京津冀風沙源治理工(gōng)程，一(yī)直向西(xī)北(běi)壩上(shàng)延伸。

重霾退去，藍天回歸，地表水(shuǐ)正還(hái)清，地下(xià)水(shuǐ)在上(shàng)升，森林在增加……京津冀在經濟總量持續增長(cháng)的同時，以較短時間實現了生(shēng)态環境持續向好。

協同創新：産業(yè)結構更優化

創新是引領發展的第一(yī)動力，京津冀協同發展根本要靠創新驅動。

北(běi)京中關村(cūn)，已成為(wèi)京津冀區域協同創新的強大引擎。2016年(nián)11月(yuè)22日，濱海—中關村(cūn)科技(jì)園正式揭牌，成為(wèi)探索京津冀協同發展新模式的“試驗田”。短短幾年(nián)時間，在這座北(běi)京東南(nán)方向140多(duō)公裡(lǐ)外的園區裡(lǐ)，已經聚集了1600餘家來自(zì)北(běi)京乃至全國(guó)的企業(yè)，成為(wèi)京津冀協同創新發展下(xià)的“新地标”。

保定、秦皇島、石家莊、濱海新區、寶坻……在天津、河北(běi)，中關村(cūn)的元素随處可見(jiàn)，形成了一(yī)條條從(cóng)北(běi)京輻射到(dào)津冀各地的創新帶。

7年(nián)間，中關村(cūn)企業(yè)在天津、河北(běi)設立8800餘家分支機(jī)構，達成技(jì)術(shù)合同成交額1410億元，年(nián)技(jì)術(shù)合同成交額由2014年(nián)的83.1億元增長(cháng)至2020年(nián)的347億元。京津與河北(běi)共建的各類産業(yè)技(jì)術(shù)創新聯盟達95家，有效提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新和關鍵核心技(jì)術(shù)攻關能(néng)力。2020年(nián)，河北(běi)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)和戰略性新興産業(yè)對規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)增加值增長(cháng)的貢獻率分别達15.9%和23.2%，産業(yè)結構進一(yī)步優化。

 “北(běi)京創新、津冀轉化”，三地共同書寫産業(yè)新篇。

對口幫扶：三地攜手奔小(xiǎo)康

京津攜手河北(běi)，一(yī)起奔向小(xiǎo)康。

壩上(shàng)四月(yuè)，春寒料峭，河北(běi)省張北(běi)縣郝家營鄉西(xī)高(gāo)廟村(cūn)的溫室大棚裡(lǐ)暖烘烘的，一(yī)盤盤水(shuǐ)培生(shēng)菜綠油油、水(shuǐ)汪汪。西(xī)高(gāo)廟村(cūn)脫貧戶席照(zhào)忠和幾個(gè)村(cūn)民(mín)在移栽菜苗，他到(dào)村(cūn)裡(lǐ)北(běi)京援建的蔬菜大棚掙工(gōng)資，加上(shàng)光(guāng)伏項目分紅(hóng)，全家已脫貧。11座大棚年(nián)産生(shēng)菜80萬棵，直銷北(běi)京，帶動全村(cūn)110戶建檔立卡戶全部脫貧。一(yī)個(gè)扶貧項目讓貧困戶有收益，村(cūn)集體有創收，合作社有效益。

京津對口幫扶河北(běi)省張家口、承德、保定市(shì)共28個(gè)縣（市(shì)、區）。2013年(nián)至2020年(nián)，京津兩市(shì)累計投入各類幫扶資金共62.85億元，實施幫扶項目2356個(gè)。綠水(shuǐ)青山變成金山銀(yín)山，環京津地區發展步入快車道。

截至2020年(nián)底，河北(běi)受援貧困縣全部脫貧摘帽，129.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

民(mín)生(shēng)福祉：共建共享一(yī)家親

開(kāi)門(mén)“過日子”，三地一(yī)家親。

熱熱鬧鬧的燕郊，許多(duō)人分不清屬于北(běi)京還(hái)是河北(běi)。北(běi)京的戴百祺奶奶，入住燕達金色年(nián)華健康養護中心已有多(duō)年(nián)。全套家居，拎包入住，設施高(gāo)端，價格中端，探視方便，服務周緻，戴百祺老人說：“在這裡(lǐ)，老人有‘三心’：安心、順心、放(fàng)心。”京冀醫(yī)保跨地域直接結算(suàn)，養護中心配有的燕達醫(yī)院首開(kāi)先河。

異地醫(yī)保，擴面增效。目前，河北(běi)參保群衆就(jiù)醫(yī)時，可持社保卡在北(běi)京23家、天津62家試點醫(yī)療機(jī)構直接結算(suàn)，河北(běi)101家醫(yī)療機(jī)構加入試點。三地協同，讓數據跑路(lù)，異地醫(yī)保手續不斷簡化，更加便民(mín)。

民(mín)生(shēng)服務共建共享，協同發展向民(mín)生(shēng)領域縱深發展。北(běi)京公交早已駛過永定河，開(kāi)到(dào)了河北(běi)固安等環京縣市(shì)。近些年(nián)，北(běi)京的環衛、熱力等服務穿過潮白(bái)河，也延伸到(dào)河北(běi)三河等地；北(běi)京優質學校把分校辦到(dào)了雄安新區，把骨幹教師(shī)派到(dào)當地……

機(jī)制創新：打破分割促共赢

利益共享、三地共赢，體制機(jī)制創新催生(shēng)變革。

北(běi)京的創新基因，在位于天津寶坻的京津中關村(cūn)科技(jì)城(chéng)生(shēng)根發芽。通(tōng)過一(yī)系列制度架構，京津之間建立了互利雙赢的利益共享機(jī)制，極大調動了各方積極性。

京津冀資源禀賦、産業(yè)基礎、發展方式差異巨大，協同發展隻有破除行政體制分割，實現利益分享和補償，才能(néng)固根本、利長(cháng)遠(yuǎn)。

曾經，津冀3個(gè)億噸大港雖為(wèi)近鄰，卻你争我搶，各不相(xiàng)讓，640公裡(lǐ)的海岸線上(shàng)，物(wù)流複雜(zá)，效率低(dī)下(xià)。京津冀協同發展上(shàng)升為(wèi)國(guó)家戰略，天津北(běi)方國(guó)際航運核心區定位明确，津冀港口形成合作、錯(cuò)位發展新态勢。

京津冀三地共同制定人力資源服務區域标準，用新的統一(yī)标準，促進人才流動；三地生(shēng)态環境聯建聯防聯治，打破行政區域壁壘……構建常态化多(duō)層次的區域利益平衡和對接協調機(jī)制，京津冀三地會(huì)商制度常态化，一(yī)系列深層次問題正進一(yī)步破解。

你中有我，我中有你。在踐行新發展理念過程中，京津冀正按照(zhào)黨中央确立的目标，揚帆遠(yuǎn)航。

來源：人民(mín)日報(bào)