兩會(huì)熱議：發揮科創基金、政府引導基金等作用 助力科技(jì)自(zì)立自(zì)強

加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強是推動高(gāo)質量發展的必由之路(lù)。代表委員(yuán)認為(wèi)，資本市(shì)場作為(wèi)連接實體經濟、金融、科技(jì)的重要樞紐，需不斷完善多(duō)層次市(shì)場體系，提升對科技(jì)創新的服務功能(néng)，推動科技(jì)、産業(yè)和金融高(gāo)水(shuǐ)平循環。應大力發展科創基金、政府引導基金等，加大對科技(jì)創新型企業(yè)的金融支持。

健全多(duō)層次市(shì)場體系

引領創新驅動發展是資本市(shì)場肩負的重要曆史使命。縱觀海外創新型經濟體的發展史，背後往往有著(zhe)強大的多(duō)層次資本市(shì)場體系的支持。

“我國(guó)資本市(shì)場經曆30多(duō)年(nián)發展，初步形成錯(cuò)位發展、功能(néng)互補的多(duō)層次資本市(shì)場體系。”全國(guó)政協委員(yuán)、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長(cháng)說。

從(cóng)設立科創闆、改革創業(yè)闆，到(dào)合并深市(shì)主闆與中小(xiǎo)闆、再到(dào)設立北交所，我國(guó)多(duō)層次資本市(shì)場體系不斷完善。試點注冊制以來，資本市(shì)場對科技(jì)創新的服務功能(néng)進一(yī)步增強。數據顯示，2022年(nián)年(nián)末，注冊制下(xià)上(shàng)市(shì)公司合計達1075家，首發融資1.2萬億元，均占到(dào)試點注冊制以來全市(shì)場的一(yī)半以上(shàng)；在5000餘家上(shàng)市(shì)公司中，戰略性新興産業(yè)上(shàng)市(shì)公司已超過2500家，占比逾五成，較2019年(nián)年(nián)初增加1000多(duō)家。

“注冊制推廣到(dào)全市(shì)場後，資本市(shì)場對科技(jì)創新企業(yè)的包容性将進一(yī)步提升，對科創資産的價格發現能(néng)力将進一(yī)步提高(gāo)，也将進一(yī)步完善支持科技(jì)創新企業(yè)的多(duō)元體系，引導更多(duō)中長(cháng)期資本流向科技(jì)創新領域。”楊成長(cháng)表示。

全國(guó)人大代表、清華大學五道口金融學院副院長(cháng)田軒建議，以全面實行注冊制為(wèi)引領，進行資本市(shì)場邏輯重構，提升直接融資比重，改變依靠以商業(yè)銀(yín)行為(wèi)主體的間接融資格局，釋放(fàng)資本市(shì)場資源配置潛能(néng)。

促進科技(jì)資本産業(yè)循環

随著(zhe)多(duō)層次資本市(shì)場體系不斷完善，量身定制的發行上(shàng)市(shì)、再融資、并購重組、股權激勵等創新制度，為(wèi)科技(jì)創新企業(yè)成長(cháng)提供肥沃土(tǔ)壤，彙聚起一(yī)批涉及各産業(yè)鏈環節、多(duō)應用場景的創新企業(yè)，促進科技(jì)、資本和産業(yè)高(gāo)水(shuǐ)平循環更進一(yī)步。

科創闆、創業(yè)闆的科技(jì)産業(yè)集聚效應逐步形成，北交所也已探索形成契合創新型中小(xiǎo)企業(yè)特點的基礎制度安排，資本“活水(shuǐ)”加速流入科技(jì)創新領域。

“在資本市(shì)場助力科技(jì)創新過程中，多(duō)層次資本市(shì)場體系為(wèi)新興科技(jì)提供融資支持，助力科創企業(yè)發展壯大，為(wèi)資本帶來合理回報(bào)，并形成産業(yè)鏈，進而帶動上(shàng)下(xià)遊繼續深化創新，從(cóng)而實現科技(jì)、資本和産業(yè)的良性循環。”中信證券首席經濟學家明明說。

楊成長(cháng)認為(wèi)，科技(jì)成果要實現産業(yè)轉化，必須以金融為(wèi)紐帶，推進更多(duō)科技(jì)成果的産業(yè)化，實現科技(jì)産業(yè)鏈的現代化，助力科技(jì)、資本和産業(yè)良性循環。

發展科創基金

“科創基金是聚焦科技(jì)創新主題的投資基金，也是加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強的重要力量。建議大力發展科創基金，加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強。”全國(guó)人大代表、北(běi)京證監局局長(cháng)賈文勤表示，為(wèi)推動科創基金在我國(guó)加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強中發揮更大作用，應針對性地解決科創基金面臨的痛點、難點問題。

她建議，推動明确科創基金認定标準；鼓勵地方政府設立科創母基金，推動設置完善的政府引導基金績效評價體系；推動商業(yè)銀(yín)行理财資金通(tōng)過接續發行方式長(cháng)期配置科創基金；推動“長(cháng)線”資金增加對科創基金的配置比重等。

政府引導基金作為(wèi)支持我國(guó)創投行業(yè)發展的關鍵力量，推動了我國(guó)科技(jì)創新的發展。全國(guó)政協委員(yuán)、中信資本董事(shì)長(cháng)張懿宸建議，鼓勵各級政府引導基金将已退出的部分資金循環再投資，這将更加有利于我國(guó)創投行業(yè)平穩發展，最終實現對中小(xiǎo)型科技(jì)創新型企業(yè)的支持。

為(wèi)破解科技(jì)和經濟“兩張皮”難題，全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)科學院院士劉忠範建議，啓動升級版的“科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)技(jì)術(shù)創新基金”，讓中小(xiǎo)企業(yè)家們像科學家一(yī)樣自(zì)由申請競争性的研發經費(fèi)，提升企業(yè)從(cóng)事(shì)技(jì)術(shù)創新的積極性。

來源：中國(guó)政府引導基金頻道