如何把雄安打造成高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆？

做好收官之年(nián)的經濟工(gōng)作，意義重大。全會(huì)指出，要始終把高(gāo)質量發展作為(wèi)第一(yī)要務。

“我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，從(cóng)量的擴張轉向質的提升。全會(huì)再次強調始終把高(gāo)質量發展作為(wèi)第一(yī)要務，為(wèi)我省未來社會(huì)經濟發展指明了方向。”省委黨校國(guó)際戰略研究所所長(cháng)龐立平表示。

當前，河北(běi)經濟結構調整任務重，環境治理任務重，脫貧攻堅任務重，維護穩定任務重。龐立平認為(wèi)，解決好這“四重”問題，紮實推動新時代經濟社會(huì)發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，推動高(gāo)質量發展。

“堅持高(gāo)質量發展，提出的要求是全方位的、多(duō)層面的，絕不是僅有經濟指标這一(yī)項。堅持高(gāo)質量發展，需要把注意力集中到(dào)解決各種不平衡不充分的問題上(shàng)來，決不能(néng)再回到(dào)簡單以國(guó)内生(shēng)産總值增長(cháng)率論英雄的老路(lù)上(shàng)去，決不能(néng)再回到(dào)違法違規圈占土(tǔ)地、開(kāi)采礦山等以破壞環境為(wèi)代價搞所謂發展的做法上(shàng)。”龐立平說。

“這是非常有針對性的安排。”龐立平認為(wèi)，越是面臨壓力，越要堅持始終把高(gāo)質量發展作為(wèi)第一(yī)要務。隻有這樣，各級政府才能(néng)在經濟工(gōng)作中決策更科學，真正讓人民(mín)滿意。

2020年(nián)，是實現京津冀協同發展中期目标收官之年(nián)，雄安新區進入大規模開(kāi)發建設階段，北(běi)京冬奧會(huì)籌辦将進入測試就(jiù)緒階段。

對此，全會(huì)強調，堅持舉全省之力推動“三件(jiàn)大事(shì)”升級加力。

“京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會(huì)籌辦是習近平總書記親自(zì)謀劃、親自(zì)推動在我省實施的三件(jiàn)大事(shì)。”龐立平表示，全會(huì)強調推動“三件(jiàn)大事(shì)”升級加力，既表明了我省堅決服從(cóng)服務國(guó)家大局的決心，也有利于我省切實把重大戰略機(jī)遇轉化為(wèi)高(gāo)質量發展優勢和成果。

全會(huì)指出，要堅定有力推進京津冀協同發展。

具體來說，要切實加強基礎設施建設，鞏固拓展交通(tōng)、生(shēng)态、産業(yè)重點領域率先突破成果，提升重點平台承接北(běi)京非首都功能(néng)疏解的能(néng)力和水(shuǐ)平，加強廊坊北(běi)三縣與北(běi)京通(tōng)州區一(yī)體化發展，深入推進京津冀協同創新共同體建設，在對接京津、服務京津中加快發展自(zì)己。

如何把雄安新區打造成高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆和現代化經濟體系新引擎？

全會(huì)指出，要堅定有力推進雄安新區建設發展，加快規劃落地實施，加快完善公共服務配套，加快政策體系創新，加快生(shēng)态環境治理，優質高(gāo)效推進重點工(gōng)程項目建設，全力打造北(běi)京非首都功能(néng)疏解集中承載地。

“推進雄安新區建設，不能(néng)忽視的還(hái)有生(shēng)态環境治理。我認為(wèi)，應該加強雄安生(shēng)态環境治理，加快恢複白(bái)洋澱‘華北(běi)之腎’功能(néng)。加快推進雄安綠博園和‘千年(nián)秀林’建設,優化生(shēng)态環境。”龐立平說。

就(jiù)北(běi)京冬奧籌辦工(gōng)作，全會(huì)提出，要堅定有力推進北(běi)京冬奧會(huì)籌辦，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發展兩份優異答卷。

據了解，2020年(nián)8月(yuè)底前，我省所有冬奧場館和配套設施建設完成，冬奧村(cūn)達到(dào)使用條件(jiàn)，太子城(chéng)冰雪小(xiǎo)鎮9月(yuè)投入運行。此外，我省還(hái)将實施冬奧會(huì)人才行動計劃，加強專業(yè)運動隊建設，強化科學訓練，提升競技(jì)水(shuǐ)平。

“‘三件(jiàn)大事(shì)’在我省同期實施，使我省重大機(jī)遇疊加交彙。‘三件(jiàn)大事(shì)’的‘升級加力’，必将成為(wèi)推動我省高(gāo)質量發展的強大動力和獨特優勢。”龐立平表示。

今年(nián)以來，我省三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，生(shēng)态環境質量總體改善，金融風險有效防控。明年(nián)如何繼續打好三大攻堅戰？

決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，必須抓重點、補短闆、強弱項，既守住底線，又(yòu)積極進取，集中優勢兵力打好殲滅戰，确保實現脫貧防貧攻堅目标任務，确保實現污染防治攻堅戰階段性目标，确保不發生(shēng)系統性金融風險。

“全面小(xiǎo)康路(lù)上(shàng)一(yī)個(gè)不能(néng)少，堅決打好精準脫貧防貧攻堅戰。”全會(huì)指出，要著(zhe)力鞏固和拓展“兩不愁三保障”成果，高(gāo)質量完成脫貧攻堅任務。

具體來說，對貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水(shuǐ)安全問題進行“回頭看(kàn)”，全面查漏補缺；嚴把貧困人口退出關，脫貧标準既不能(néng)降低(dī)，也不能(néng)拔高(gāo)，确保明年(nián)上(shàng)半年(nián)剩餘貧困人口全部達到(dào)脫貧條件(jiàn)；要著(zhe)力激發貧困人口内生(shēng)動力，推動實現可持續穩定脫貧；加大政策、資金向深度貧困地區傾斜力度；切實加強對貧困邊緣人口的日常監測和幫扶救助，探索建立社會(huì)救助基金,強化兜底保障政策。

“這些部署是對脫貧攻堅戰的精準把脈，很有政策針對性，将确保如期全面完成脫貧攻堅任務。”省委黨校公共管理教研部教授牟永福說。

生(shēng)态環境關系人民(mín)福祉,關乎子孫後代和民(mín)族未來。全會(huì)指出，要聚焦築牢京津冀生(shēng)态安全屏障，強化大氣污染區域綜合治理、水(shuǐ)污染流域綜合治理、土(tǔ)壤污染屬地綜合治理，推進空氣質量、水(shuǐ)質量、土(tǔ)壤質量持續改善，堅決打好污染防治攻堅戰。

“擁有天藍、地綠、水(shuǐ)淨的優美環境，是人民(mín)群衆的期盼，也是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的應有之義。”牟永福認為(wèi)，打好污染防治攻堅戰要更講究科學方法，杜絕“一(yī)刀切”等問題，切實起到(dào)助力經濟高(gāo)質量發展的效果。

全會(huì)還(hái)強調，要聚焦守住不發生(shēng)系統性風險的底線，積極推動政府債務、金融領域安全防控，深入實施違法違規圈占土(tǔ)地、違規違建項目、資源能(néng)源項目、房地産開(kāi)發項目、礦山綜合治理、地下(xià)水(shuǐ)超采綜合治理等6項重點領域清理規範，積極構建風險防控制度體系，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。

越是在經濟形勢複雜(zá)、下(xià)行壓力加大的情況下(xià)，越要保持戰略定力和攻堅克難信心。

全會(huì)強調，要堅持以新發展理念引領高(gāo)質量發展，加快推進新時代全面建設經濟強省、美麗河北(běi)進程。

“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠(yuǎn)的東西(xī)。隻有堅定不移貫徹新發展理念，才能(néng)牢牢把握發展的主動權，才能(néng)加快建設經濟強省、美麗河北(běi)的步伐。”省委黨校國(guó)際戰略研究所副所長(cháng)朱立新認為(wèi)。

朱立新認為(wèi)，在“十三五”規劃收官之年(nián)，要認真貫徹習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的要求，自(zì)覺踐行新發展理念，以供給側結構性改革為(wèi)主線，堅持“鞏固、增強、提升、暢通(tōng)”八字方針和“六穩”方針，加快建設現代化經濟體系，努力實現創新發展、綠色發展、高(gāo)質量發展。

貫徹新發展理念，首先要大力調整産業(yè)結構，加快實現新舊(jiù)動能(néng)轉換。全會(huì)指出，要圍繞破除低(dī)效供給，堅決化解過剩産能(néng)。

“新舊(jiù)動能(néng)的轉換，主要體現在發展模式、業(yè)态、技(jì)術(shù)、能(néng)源、材料上(shàng)的新舊(jiù)轉換，核心是完善産業(yè)升級的動力機(jī)制，激發和創造經濟發展的新動力。以新發展理念為(wèi)指引實現新舊(jiù)動能(néng)轉換，是提升經濟内生(shēng)動力、建設經濟強省的必經之路(lù)。”朱立新說。

貫徹新發展理念，必須大力深化經濟體制改革，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。全會(huì)提出，要深入推進“放(fàng)管服”、投融資體制、國(guó)有企業(yè)混合所有制等重點領域改革，持續用力鞏固和提升省市(shì)縣機(jī)構改革成果，加快推進鄉鎮街道機(jī)構改革和基層綜合執法改革，全面推進生(shēng)産經營性事(shì)業(yè)單位改革，著(zhe)力破解制約發展的障礙。要深入融入“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，著(zhe)力抓好自(zì)貿區建設，切實加大招商引資力度，不斷提升河北(běi)國(guó)際化水(shuǐ)平。

貫徹新發展理念，還(hái)要大力推進創新驅動，提升科技(jì)實力和創新能(néng)力。全會(huì)強調，要積極培育創新主體，激發企業(yè)創新活力。

“創新是引領發展的第一(yī)動力。協調發展、綠色發展、開(kāi)放(fàng)發展、共享發展都有利于增強發展動力，但核心在創新。抓住了創新，就(jiù)抓住了牽動經濟社會(huì)發展全局的‘牛鼻子’，這對我省經濟發展至關重要。”朱立新認為(wèi)。

全會(huì)還(hái)指出，大力發展民(mín)營經濟，充分激發民(mín)間投資活力。要堅持基本經濟制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

具體來說，要實施民(mín)營企業(yè)“百千萬”提升工(gōng)程，嚴格落實減稅降費(fèi)政策,推進政務服務一(yī)網通(tōng)辦，切實加大扶持力度，提振民(mín)營企業(yè)信心，維護民(mín)營企業(yè)合法權益，落實領導包聯制度,構建親清政商關系，營造市(shì)場化、法治化、便利化營商環境。

“民(mín)營經濟是改革開(kāi)放(fàng)的先行者，是新時代改革發展的生(shēng)力軍，大力發展民(mín)營經濟是新發展理念的應有之義。全會(huì)提出的關于加大對民(mín)營企業(yè)的扶持力度的種種舉措，對提振我省民(mín)營企業(yè)信心、促進我省民(mín)營經濟發展有重要作用。”朱立新說。

全會(huì)要求，要大力發展縣域經濟，不斷優化區域經濟布局。具體來說，要做大做強縣域特色産業(yè)、區域産業(yè)，加快建設沿海經濟帶，有力推進城(chéng)市(shì)經濟發展，加快新型城(chéng)鎮化建設，有序有效推進國(guó)土(tǔ)空間規劃編制，不斷形成區域經濟比較優勢。

“縣域強，則全省強；縣域經濟質量高(gāo)，則全省經濟質量高(gāo)。”朱立新表示，發展壯大縣域經濟關乎地方改革發展大局，抓好縣域經濟對推動全省經濟走出一(yī)條質量更高(gāo)、結構更優、效益更好的發展之路(lù)具有重要意義。

農業(yè)農村(cūn)農民(mín)問題是關系國(guó)計民(mín)生(shēng)的根本性問題，實施鄉村(cūn)振興戰略是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要部分。

全會(huì)提出，要大力推動實施鄉村(cūn)振興戰略，提高(gāo)城(chéng)鄉統籌發展水(shuǐ)平。要深化農業(yè)供給側結構性改革，大力推進“一(yī)減四增”，加快調整優化農業(yè)産業(yè)結構；大力發展設施農業(yè)、節水(shuǐ)農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè)，提高(gāo)重要農産品和副食品質量安全水(shuǐ)平，确保市(shì)場繁榮和價格穩定；積極促進一(yī)二三産業(yè)融合發展，深化農村(cūn)人居環境整治，深化城(chéng)鄉融合發展，紮實推進新型城(chéng)鎮化和農業(yè)農村(cūn)現代化。

為(wèi)解決發展過程中各種不平衡不充分的問題，全會(huì)還(hái)提出，要深入開(kāi)展“三創四建”活動。

“三創四建”指的是——創新、創業(yè)和創建全國(guó)文明城(chéng)市(shì)、國(guó)家衛生(shēng)城(chéng)市(shì)、國(guó)家森林城(chéng)市(shì)，建設現代化經濟體系，建設城(chéng)鄉融合高(gāo)質量發展體系，建設一(yī)流營商環境體系，建設現代化社會(huì)治理體系。

“‘三創四建’活動的提出，體現了省委、省政府全面的系統的辯證的發展觀念，緊緊扭住了新發展理念，有助于推動新發展理念和高(gāo)質量發展落地見(jiàn)效。”朱立新說。

來源：河北(běi)日報(bào)