為(wèi)什麽說雄安新區是千年(nián)大計？

■雄安新區承載著(zhe)打造新時代中國(guó)高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆的使命，肩負著(zhe)謀求區域發展新路(lù)子、打造經濟社會(huì)發展新增長(cháng)極的使命，一(yī)批可借鑒可複制的經驗将在這裡(lǐ)探索、産生(shēng)。

■區位優勢和自(zì)然禀賦，讓雄安具備了疏解北(běi)京非首都功能(néng)、探索解決“大城(chéng)市(shì)病”和區域協調發展的中國(guó)方案的條件(jiàn)。

■目前，“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系已基本建立，雄安新區高(gāo)質量發展的頂層設計、四梁八柱已基本完成。

習近平總書記2019年(nián)首次國(guó)内考察的第一(yī)站，是河北(běi)雄安新區。時隔兩年(nián)，再赴雄安，這座未來之城(chéng)已由頂層設計轉向實質性建設階段。

2019年(nián)1月(yuè)16日至18日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在京津冀考察，主持召開(kāi)京津冀協同發展座談會(huì)并發表重要講話。這是1月(yuè)16日上(shàng)午，習近平在河北(běi)雄安新區規劃展示中心，仔細聽取新區總體規劃、政策體系及建設情況介紹。 新華社記者 鞠鵬攝

2017年(nián)2月(yuè)23日，習近平總書記首次到(dào)雄安新區考察，并在安新縣召開(kāi)新區規劃建設工(gōng)作座談會(huì)。同年(nián)4月(yuè)1日，中共中央、國(guó)務院印發通(tōng)知，決定設立河北(běi)雄安新區。由此，這項被稱為(wèi)“千年(nián)大計、國(guó)家大事(shì)”的新城(chéng)計劃正式進入公衆視野。

河北(běi)雄安新區是國(guó)務院批準設立的19個(gè)國(guó)家級新區中最“年(nián)輕”的，也是最“火”的。

自(zì)2017年(nián)4月(yuè)1設立以來，雄安新區就(jiù)成為(wèi)關注焦點。百度搜索顯示，與2017年(nián)4月(yuè)份相(xiàng)比，“雄安”搜索指數暴漲了近700%。近一(yī)年(nián)來，進出雄安市(shì)民(mín)服務中心的遊客、市(shì)民(mín)已經超過270萬人次。

據不完全統計，截至目前，已有來自(zì)全國(guó)各地的21個(gè)黨政代表團到(dào)雄安新區考察。雄安新區還(hái)吸引了多(duō)個(gè)國(guó)家的代表團和外國(guó)駐華使節團、跨國(guó)公司代表團、歐盟駐華代表團，以及聯合國(guó)副秘書長(cháng)、聯合國(guó)環境署執行主任埃裡(lǐ)克·索爾海姆等來自(zì)世界各地的考察團隊進行訪問。中央、國(guó)家各部委，以及各大央企、高(gāo)校也不斷“牽手”雄安，提供各類支持，廣泛開(kāi)展合作，甚至進駐雄安。

雄安為(wèi)什麽如此受關注？除了雄安是一(yī)項重大的曆史性戰略選擇，是京津冀協同發展這個(gè)國(guó)家戰略的重要落子外，更因為(wèi)在她身上(shàng)，可以捕捉到(dào)關于未來的信息和發展方向——雄安新區承載著(zhe)打造新時代中國(guó)高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆的使命，肩負著(zhe)謀求區域發展新路(lù)子、打造經濟社會(huì)發展新增長(cháng)極的使命，一(yī)批可借鑒可複制的經驗将在這裡(lǐ)探索、産生(shēng)。透過雄安，可窺見(jiàn)未來的影子。

古語雲，“謀時而動，順勢而為(wèi)”。設立雄安新區，就(jiù)是謀時順勢的結果。

當前，我國(guó)經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長(cháng)動力的攻關期。亟須培育現代化經濟體系新引擎，促進區域經濟協調發展。

2013年(nián)5月(yuè)，習近平總書記在天津考察調研時指出，要譜寫新時期社會(huì)主義現代化的京津“雙城(chéng)記”。同年(nián)8月(yuè)，習近平在北(běi)戴河主持研究河北(běi)發展問題時又(yòu)重點強調，要推動京津冀協同發展。如何“破題”，習近平熟思審處。

2015年(nián)2月(yuè)10日，習近平在中央财經領導小(xiǎo)組第九次會(huì)議審議研究《京津冀協同發展規劃綱要》時，明确提出“多(duō)點一(yī)城(chéng)、老城(chéng)重組”的思路(lù)。“一(yī)城(chéng)”，就(jiù)是要研究思考在北(běi)京之外建設新城(chéng)。同年(nián)4月(yuè)2日和4月(yuè)30日，習近平先後主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協同發展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城(chéng)問題，可考慮在河北(běi)合适的地方進行規劃，建設一(yī)座以新發展理念引領的現代新城(chéng)。

這個(gè)新城(chéng)選在哪裡(lǐ)？以何種定位出現？

根據習近平總書記的重要指示，京津冀協同發展領導小(xiǎo)組多(duō)次組織國(guó)務院有關部門(mén)、河北(běi)省、京津冀協同發展專家咨詢委員(yuán)會(huì)等有關方面召開(kāi)會(huì)議，多(duō)輪對比、反複論證選址。

2016年(nián)3月(yuè)24日，習近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取北(běi)京市(shì)行政副中心和疏解北(běi)京非首都功能(néng)集中承載地有關情況的彙報(bào)并指出：從(cóng)國(guó)際經驗看(kàn)，解決“大城(chéng)市(shì)病”問題基本都用“跳出去”建新城(chéng)的辦法。他強調：規劃建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和集中承載地，将形成北(běi)京新的“兩翼”，也是京津冀區域新的增長(cháng)極。

一(yī)次次重要講話、一(yī)場場科學論證、一(yī)步步深入推進……習近平總書記對設立新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為(wèi)現實。

2016年(nián)5月(yuè)27日上(shàng)午，中共中央政治局會(huì)議召開(kāi)，審議《關于規劃建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和研究設立河北(běi)雄安新區的有關情況的彙報(bào)》，“雄安新區”首次出現在彙報(bào)稿的标題之中。

“雄安”，“雄縣”“安新縣”各取一(yī)字，體現了地域特色，既符合中華傳統文化，又(yòu)契合國(guó)家實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢的内在要求。

為(wèi)什麽選擇雄安？

規劃建設新區事(shì)關發展全局，要經得起曆史檢驗。新區選址綜合考慮區位、交通(tōng)、土(tǔ)地、水(shuǐ)資源和能(néng)源保障、環境能(néng)力、人口及經濟社會(huì)發展狀況等因素。

雄安新區容城(chéng)縣。李兆民(mín)攝

雄安新區地處京津冀腹地，且交通(tōng)便利，基本形成與北(běi)京、天津、石家莊、保定的半小(xiǎo)時通(tōng)勤圈；同時具備空港優勢，距離北(běi)京新機(jī)場約55公裡(lǐ)，完全可以滿足高(gāo)端高(gāo)新産業(yè)的發展需要。

雄安還(hái)擁有華北(běi)平原最大的淡水(shuǐ)湖(hú)白(bái)洋澱，境内多(duō)條河流交彙，土(tǔ)地水(shuǐ)利環境地質支撐條件(jiàn)優良，生(shēng)态良好，發展空間充裕。

此外，雄安新區範圍内人口密度低(dī)、建築少、開(kāi)發度低(dī)，可開(kāi)發建設的土(tǔ)地較充裕且可塑性強。

區位優勢和自(zì)然禀賦，讓雄安具備了疏解北(běi)京非首都功能(néng)、探索解決“大城(chéng)市(shì)病”和區域協調發展的中國(guó)方案的條件(jiàn)。

從(cóng)地圖上(shàng)可以發現，深圳、浦東和雄安呈梯度而上(shàng)，分别占據全國(guó)南(nán)、中、北(běi)三個(gè)維度，這将合力推動中國(guó)實現全局均衡發展，改變經濟發展“南(nán)強北(běi)弱”的狀況。

“80年(nián)代看(kàn)深圳，90年(nián)代看(kàn)浦東，21世紀看(kàn)雄安”是對雄安的期冀，也是要求。正如英國(guó)《金融時報(bào)》所言，雄安新區這片經濟活力帶将尋求催生(shēng)出京津冀地區甚至更大範圍内的發展活力。

無改革創新，無雄安價值。如何創新？年(nián)初在雄安新區調研時，習近平總書記指出，“新區首先就(jiù)要新在規劃、建設的理念上(shàng)”。

早在2017年(nián)于安新縣召開(kāi)座談會(huì)時，習近平總書記就(jiù)指出：雄安新區将是我們留給子孫後代的曆史遺産，必須堅持“世界眼光(guāng)、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高(gāo)點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示範區，“要堅持用最先進的理念和國(guó)際一(yī)流水(shuǐ)準規劃設計建設，經得起曆史檢驗”。

謀定後動，規劃引領。不同于以往的城(chéng)市(shì)建設，雄安新區堅持把每一(yī)寸土(tǔ)地都規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設。這背後，傾注了1000多(duō)名國(guó)内外專家、200多(duō)個(gè)國(guó)内外團隊共計3000餘人的心血。目前，“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系已基本建立，雄安新區高(gāo)質量發展的頂層設計、四梁八柱已基本完成。

從(cóng)規劃開(kāi)始，雄安新區就(jiù)充分借鑒國(guó)内外經驗，堅持以人民(mín)為(wèi)中心的思想，構建蓬勃内生(shēng)、發揚傳統、自(zì)信開(kāi)放(fàng)的現代化城(chéng)市(shì)，形成“雄安标準”，實現“從(cóng)跟跑到(dào)并跑再到(dào)領跑世界”。

如何實現？參與《河北(běi)雄安新區規劃綱要》編制的中國(guó)城(chéng)市(shì)規劃設計研究院總規劃師(shī)朱子瑜透露，雄安新區以組團式布局解決城(chéng)市(shì)“攤大餅”問題，探索城(chéng)市(shì)建設新模式。組團内功能(néng)混合、職住均衡，通(tōng)過互聯互通(tōng)、高(gāo)度一(yī)體化的城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)體系支撐組團式空間布局。

城(chéng)市(shì)的核心是人。雄安新區的建設，緊緊圍繞“人”謀篇布局。《河北(běi)雄安新區啓動區控制性詳細規劃》負責人、中國(guó)城(chéng)市(shì)規劃設計研究院副總規劃師(shī)朱榮遠(yuǎn)介紹說，雄安将構建以人為(wèi)本的現代活力社區，營造新的城(chéng)市(shì)生(shēng)活方式，形成全齡友(yǒu)好的社區環境。在這裡(lǐ)，每個(gè)群體都能(néng)找到(dào)歸屬感。

為(wèi)了這份歸屬感，在城(chéng)市(shì)起步階段，雄安就(jiù)做了系列探索，開(kāi)創城(chéng)市(shì)發展的全新模式：先植綠，後建城(chéng)。雄安堅持生(shēng)态優先、綠色發展，環境保護和治理作為(wèi)優先工(gōng)程大力推進，植樹造林項目和白(bái)洋澱生(shēng)态環境治理在大規模城(chéng)市(shì)建設開(kāi)始之前率先啓動；嚴禁大規模開(kāi)發房地産，探索全新的房地産改革道路(lù)，控制房價，保障民(mín)衆住房需求；探索實行積分落戶制度，健全激勵保障機(jī)制，創新考評機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，推行有利于吸引人才和激發創新活力的人事(shì)、薪酬、戶籍、養老等政策；構建綠色交通(tōng)體系，率先試點區域禁燃油車，推行綠色出行理念；創新采用“先地下(xià)，再地上(shàng)”的建設方式，注重提升城(chéng)市(shì)智能(néng)化水(shuǐ)平，增強城(chéng)市(shì)内在吸引力；高(gāo)度重視公共建築的功能(néng)和質量，借鑒吸收最先進的設計理念，提高(gāo)建築設計的科學性、合理性……雄安将改革創新和高(gāo)質量高(gāo)标準融入到(dào)新區建設的每一(yī)個(gè)細節，在規劃、建設理念上(shàng)體現出前瞻性、引領性，不斷探索解決高(gāo)污染、高(gāo)能(néng)耗、高(gāo)房價、交通(tōng)擁堵等“大城(chéng)市(shì)病”的“中國(guó)方案”，努力創造新時代高(gāo)質量發展的标杆。

恰如京津冀協同發展專家咨詢委員(yuán)會(huì)成員(yuán)李曉江所說，雄安要“著(zhe)力解決好城(chéng)市(shì)人口在就(jiù)業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養老等方面‘不平衡不充分’的突出問題，實現基本公共服務均等化，這是社會(huì)主義現代化城(chéng)市(shì)的應有之義”。

不斷的探索創新離不開(kāi)制度保障。雄安深化行政管理體制改革，實行大部門(mén)制和負面清單管理，探索投融資體制改革，擴大對外開(kāi)放(fàng)，建立與國(guó)際接軌的城(chéng)市(shì)管理規則和體系……在全面深化改革的大棋局中，雄安先行先試，力圖在“深水(shuǐ)區”中趟出一(yī)條可複制、可推廣的新路(lù)子，“以新破局”，構建京津冀協同發展“新格局”，為(wèi)中國(guó)實現區域協同發展提供可複制可推廣的經驗，更為(wèi)建設為(wèi)人民(mín)謀幸福、為(wèi)中華民(mín)族謀複興的中國(guó)特色社會(huì)主義未來之城(chéng)探索經驗。

航拍綠意盎然的雄安市(shì)民(mín)服務中心。李兆民(mín)攝

“水(shuǐ)城(chéng)共融猶如江南(nán)水(shuǐ)鄉，大量管廊地下(xià)藏，地底通(tōng)道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路(lù)上(shàng)，街道兩邊傳統特色建築分外亮堂，河水(shuǐ)穿城(chéng)流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白(bái)洋澱碧波蕩漾……”徐匡迪院士這樣描述這座未來之城(chéng)的模樣，嶄新的生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态發展空間讓人向往。正如朱榮遠(yuǎn)所說，“我們在雄安打造的，不是生(shēng)态景觀，而是生(shēng)境。”

這樣的生(shēng)境，正在一(yī)步步由藍圖變為(wèi)現實：新區空氣質量、水(shuǐ)質持續改善，雄安55所學校、48家縣鄉醫(yī)療機(jī)構與京津機(jī)構建立對口幫扶關系，95%的事(shì)項實現“雄安事(shì)、雄安辦”，新區骨幹交通(tōng)網絡、基礎設施及一(yī)批重點建設項目不斷開(kāi)工(gōng)建設，僅今年(nián)就(jiù)要推進69個(gè)重點項目和20個(gè)配套服務及企業(yè)類一(yī)般性項目。同時，雄安在集聚創新要素資源、高(gāo)起點布局高(gāo)端高(gāo)新産業(yè)方面，已邁出堅定步伐，目前登記進駐雄安新區的企業(yè)達3069家，首批進駐市(shì)民(mín)服務中心的26家高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)，90%來自(zì)北(běi)京。

随著(zhe)9月(yuè)底京雄城(chéng)際和京雄高(gāo)速北(běi)京段通(tōng)車，京津冀交通(tōng)網絡聯通(tōng)将加速，京津冀“1小(xiǎo)時生(shēng)活圈”正在成型。

雄安新區白(bái)洋澱。蘇丹丹攝

“空氣好了，環境越來越好，呼吸都順暢了。”

“以後在家門(mén)口就(jiù)能(néng)看(kàn)北(běi)京的專家，再也不用帶著(zhe)老人折騰來折騰去了。”

“沒想到(dào)孩子有一(yī)天能(néng)上(shàng)北(běi)京名校老師(shī)的課！他們帶來了新的教學方法和理念，孩子變化很大，變得愛學習了。”

“課堂變得更有趣了，課外活動也更豐富多(duō)彩，眼界開(kāi)闊了，發展更全面了。”

“做夢都沒想到(dào)這輩子還(hái)能(néng)領上(shàng)養老金。要不是新區，不知道還(hái)有沒有機(jī)會(huì)住上(shàng)樓房。”

無人駕駛、無人超市(shì)、“被動式建築”、智慧課堂、AI教育實驗室、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“一(yī)站式”政務等先進技(jì)術(shù)正一(yī)步步走進人們生(shēng)活。

……

千年(nián)大計，必作于細。這些看(kàn)得見(jiàn)、摸得著(zhe)的細微變化，猶如星星之火，正慢(màn)慢(màn)在雄安蔓延，并不斷向周邊、向京津冀乃至全國(guó)蔓延，在不遠(yuǎn)的将來，它們必将形成燎原之勢。

雄安新區黨工(gōng)委委員(yuán)、管委會(huì)副主任傅首清與中國(guó)人民(mín)大學黨委副書記、紀委書記吳付來，中央民(mín)族大學校長(cháng)黃泰岩為(wèi)對接學校揭牌。汪軍攝

雄安新區大規模建設已經展開(kāi)。馬亞南(nán)攝

而集中力量辦大事(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優越性，将是這“星星之火”的“東風”。借著(zhe)“東風”，一(yī)座綠色低(dī)碳、信息智能(néng)、宜居宜業(yè)的高(gāo)質量高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義現代化城(chéng)市(shì)正在走來。這裡(lǐ)，将滿足人民(mín)對美好生(shēng)活的需求，成為(wèi)我國(guó)現代經濟體系創新高(gāo)質量發展的新引擎；而千年(nián)大計，表達了中央推行此戰略的決心和定力。雄安新區的建設，肩負著(zhe)全面深化改革和擴大開(kāi)放(fàng)的重任，同時也吹響了新征程、再出發的響亮号角。循著(zhe)号角聲，一(yī)座座高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義現代化城(chéng)市(shì)将如雨後春筍般湧現；在不遠(yuǎn)的将來，中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢必将實現。