何謂雄安新區？看(kàn)完學習時報(bào)最新刊發的這篇稿子就(jiù)懂(dǒng)了

諾安私募

2017年(nián)4月(yuè)1日，這是一(yī)個(gè)注定載入史冊的春日。中共中央、國(guó)務院決定設立河北(běi)雄安新區。随著(zhe)雄安新區橫空出世，這一(yī)“千年(nián)大計、國(guó)家大事(shì)”迅即成為(wèi)國(guó)内外廣泛高(gāo)度關注的焦點，尤其是對其“世界眼光(guāng)、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高(gāo)點定位”的總體要求，更是激發了無數人對這一(yī)未來美好城(chéng)市(shì)的無限遐想和憧憬。

曆史長(cháng)河中那些曆經千百個(gè)春秋而得以存續的城(chéng)市(shì)，都是人類文明的瑰寶。自(zì)秦漢以來，中華民(mín)族曆史上(shàng)有很多(duō)次造城(chéng)的壯舉，千百年(nián)前興起的城(chéng)市(shì)中有很多(duō)在今天仍然煥發著(zhe)勃勃生(shēng)機(jī)和活力，甚至在國(guó)計民(mín)生(shēng)中居于政治中心、經濟中心、文化中心、社會(huì)活動中心等重要地位。這些古城(chéng)，亦是名城(chéng)，在長(cháng)久的歲月(yuè)中也深刻影響著(zhe)中華文明的空間格局。

定位于千年(nián)大計的雄安新區，自(zì)然也承載著(zhe)這種期望。在推進京津冀協同發展之路(lù)上(shàng)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央在白(bái)洋澱“畫(huà)了一(yī)個(gè)圈”，把建設雄安新區正式确定為(wèi)中國(guó)重大的曆史性戰略選擇。為(wèi)此，本報(bào)調研組一(yī)行來到(dào)燕趙大地走進雄安新區，見(jiàn)證著(zhe)新時代中國(guó)在新一(yī)輪改革發展中推開(kāi)的那一(yī)扇嶄新的轉型發展之門(mén)。

未來之城(chéng)閃耀在世界城(chéng)市(shì)群的璀璨星河中

30多(duō)年(nián)前的春天，深圳特區拔地而起，而30多(duō)年(nián)後的又(yòu)一(yī)個(gè)春天，雄安新區橫空出世，瞬間成了人們關注的焦點。雄安新區在哪裡(lǐ)？很多(duō)人的第一(yī)反應是找地圖，最為(wèi)外界熟知的，當屬白(bái)洋澱。何謂“雄安新區”？來看(kàn)看(kàn)雄安新區的規劃範圍，涉及河北(běi)省雄縣、容城(chéng)、安新3縣及周邊部分區域，地處北(běi)京、天津、保定腹地。

當年(nián)，深圳經濟特區的設立是中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)的破冰之旅，重在對外開(kāi)放(fàng)；緊接著(zhe)，上(shàng)海浦東新區的設立标志(zhì)著(zhe)中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)進入攻堅階段，重心從(cóng)對外開(kāi)放(fàng)轉向國(guó)内體制改革；而雄安新區的設立則表明中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)進入區域協調發展、綠色發展的新篇章。

按照(zhào)規劃建設的路(lù)線圖，雄安新區以特定區域為(wèi)起步區先行開(kāi)發，起步區面積約100平方公裡(lǐ)，中期發展區面積約200平方公裡(lǐ)，遠(yuǎn)期控制區面積約2000平方公裡(lǐ)。規劃中的雄安新區區位優勢得天獨厚，交通(tōng)便捷暢通(tōng)；在生(shēng)态環境方面，“華北(běi)之肺”白(bái)洋澱也有助于孕育生(shēng)态優良的城(chéng)市(shì)，資源環境承載能(néng)力較強。雖然雄安新區現在的開(kāi)放(fàng)程度相(xiàng)對薄弱，但這恰恰意味著(zhe)未來将有充裕的發展空間，可以高(gāo)起點、高(gāo)标準規劃新城(chéng)。

與改革開(kāi)放(fàng)之初“殺出一(yī)條血路(lù)”的深圳特區不同，站在改革開(kāi)放(fàng)新的時間節點上(shàng)，雄安新區的建設是國(guó)家從(cóng)頂層設計的角度高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚、主動為(wèi)之的結果。雄安新區的建設，不但肩負著(zhe)全面深化改革和擴大開(kāi)放(fàng)的重任，同時也吹響了新征程、再出發的響亮号角。

自(zì)2017年(nián)4月(yuè)中共中央、國(guó)務院正式決定設立河北(běi)雄安新區，到(dào)2018年(nián)4月(yuè)中共中央、國(guó)務院對《河北(běi)雄安新區規劃綱要》作出批複，再到(dào)2019年(nián)1月(yuè)發布國(guó)務院關于河北(běi)雄安新區總體規劃（2018—2035年(nián)）的批複，在啓動大規模建設之前，圍繞雄安新區的發展進行深入系統全面的論證和謀劃，這不僅體現了雄安新區規劃的獨特之處、建設的理性思考，還(hái)彙聚了發展的強大動力。

千年(nián)大計，國(guó)家大事(shì)，必作于細，雄安新區的建設，既是千年(nián)計，也是繡花針。過往“沉寂”的幾年(nián)時間裡(lǐ)對千年(nián)大計的運籌帷幄，體現了黨和國(guó)家的曆史耐心和戰略決心。雄安新區的總體規劃方案是凝聚多(duō)方智慧的結晶，既借鑒了國(guó)際上(shàng)城(chéng)市(shì)治理的先進經驗，也秉承了中國(guó)傳統文化中對水(shuǐ)文、氣象等自(zì)然地理要素與人居環境的和諧統一(yī)的價值理念，更加入了改革開(kāi)放(fàng)以來我們黨和國(guó)家治理城(chéng)市(shì)、治理社區的新方法、新經驗，可以說是現階段中國(guó)城(chéng)市(shì)建設和治理智慧的大成之作。

在全面深化改革的大棋局中，雄安争當“改革先鋒”，一(yī)些改革舉措在這裡(lǐ)先行先試，在“深水(shuǐ)區”中蹚出一(yī)條可複制、可推廣的新路(lù)子。

這将是一(yī)座令人耳目一(yī)新的城(chéng)市(shì)：不再是水(shuǐ)泥森林，公交步行通(tōng)暢便捷，森林碧水(shuǐ)交織繞城(chéng)……

這将是一(yī)座以人民(mín)為(wèi)中心的城(chéng)市(shì)：貼心的公共服務設施，優質的教科文衛等公共資源，多(duō)元化住房保障體系……

是的，這也必将是一(yī)座集萃當代智慧的城(chéng)市(shì)：最先進的城(chéng)市(shì)理念紮根發芽，最創新的改革模式作出示範，最前沿的創新發展見(jiàn)證著(zhe)新時代……

實現人民(mín)對美好生(shēng)活的向往，依靠人民(mín)共建共治共享現代城(chéng)市(shì)文明，雄安的未來，必将成為(wèi)老百姓安居樂業(yè)的美好家園，閃耀在世界城(chéng)市(shì)群的璀璨星河中……

雄安新區規劃效果圖

智能(néng)城(chéng)市(shì)一(yī)張力度前所未有的創新清單

2017年(nián)12月(yuè)20日，在與首屆Apollo理事(shì)會(huì)的見(jiàn)面會(huì)上(shàng)，河北(běi)省委常委、副省長(cháng)，雄安新區黨工(gōng)委書記、管委會(huì)主任陳剛說：“雄安挖的第一(yī)條路(lù)，打下(xià)的第一(yī)根樁都是有數據的。”在他眼中，雄安新區有兩座城(chéng)市(shì)在同時建設：一(yī)座是物(wù)理城(chéng)市(shì)，一(yī)座是數據城(chéng)市(shì)。

相(xiàng)比于将城(chéng)市(shì)公共設施進行數據化升級和改造，在一(yī)張白(bái)紙(zhǐ)上(shàng)建設數據互聯互通(tōng)的城(chéng)市(shì)總是更具有想象力的。百度前總裁陸奇說：“别的城(chéng)市(shì)是先有基礎設施，再搞數字化。雄安是在一(yī)開(kāi)始建設的時候就(jiù)把數字和硬件(jiàn)結合起來，這個(gè)條件(jiàn)獨一(yī)無二。”在雄安這張白(bái)紙(zhǐ)上(shàng)建起來的城(chéng)市(shì)，數據成為(wèi)最重要又(yòu)無所不在的地基和磚塊。

這将是座“孿生(shēng)城(chéng)市(shì)”，規劃設計是先在數字城(chéng)市(shì)中運行一(yī)番，再到(dào)實際城(chéng)市(shì)去推廣落地。到(dào)雄安新區的第一(yī)天，我們就(jiù)明白(bái)其中的重要意義。

現在的雄安尚是一(yī)幅将要描繪的空白(bái)畫(huà)布。在雄安新區的調研中發現，過去兩年(nián)多(duō)來，雄安一(yī)直在制定各種規劃，真正的新區建設暫時按兵不動。從(cóng)新區展館裡(lǐ)那一(yī)幅幅畫(huà)布的底稿小(xiǎo)樣上(shàng)窺見(jiàn)了雄安建設的脈絡，從(cóng)作畫(huà)者的大手筆上(shàng)，我們可以盡情暢想雄安的未來。

這是人類曆史上(shàng)從(cóng)未有過的城(chéng)市(shì)——兩個(gè)雄安，齊頭并進。一(yī)個(gè)是一(yī)磚一(yī)瓦砌成的實體城(chéng)市(shì)，一(yī)個(gè)是數字網絡搭建的虛拟城(chéng)市(shì)。未來現實雄安中，每一(yī)根鋼梁都能(néng)在虛拟雄安中找到(dào)映照(zhào)，每一(yī)個(gè)控制閥門(mén)都可以被賦予一(yī)個(gè)IP地址，實體雄安将與數字雄安同步互動、共生(shēng)共榮。

進入雄安市(shì)民(mín)服務中心，路(lù)上(shàng)行駛的無人車引來衆人圍觀。正是這樣一(yī)個(gè)“無方向盤、無油門(mén)、無刹車踏闆”的“三無車輛”，卻能(néng)準确感知周圍的環境，作出前進、停車、倒車的指示。

像無人車一(yī)樣，許多(duō)高(gāo)新科技(jì)企業(yè)來到(dào)這裡(lǐ)，也正是希望在雄安這張白(bái)紙(zhǐ)上(shàng)，畫(huà)出美麗的圖案。智能(néng)路(lù)燈、人臉識别的無人超市(shì)、無人送貨車、5G體驗專區……這些正在實驗階段的新技(jì)術(shù)相(xiàng)互疊加，讓園區更有科技(jì)範兒。正是這些科技(jì)的“腳踏實地”，讓雄安未來城(chéng)的“仰望星空”有了堅實的根基。

雄安質量最大的價值在于改革創新。一(yī)方面，隻有不斷的改革創新，才能(néng)保證雄安新區的持續繁榮；另一(yī)方面，作為(wèi)我國(guó)改革開(kāi)放(fàng)在新時期的先行區，雄安新區被賦予了更大的改革自(zì)主權，要在創新發展、城(chéng)市(shì)治理、公共服務等方面探索、構建出一(yī)套符合高(gāo)質量發展要求和未來發展方向的制度體系。

在習慣于中國(guó)速度的今天，雄安新區的高(gāo)規格規劃，是改革開(kāi)放(fàng)以來的一(yī)種嶄新的特例現象。當前，雄安新區頂層設計的藍圖已經基本繪就(jiù)，接下(xià)來将步入實質性的建設階段。雄安新區“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系，構成雄安方案的頂層設計的核心部分，也是雄安新區大規模開(kāi)發建設的堅實基礎。

一(yī)個(gè)創新高(gāo)地的崛起，必然背靠一(yī)個(gè)體制機(jī)制的新高(gāo)地。雄安是一(yī)張嶄新的白(bái)紙(zhǐ)，沒有其他城(chéng)市(shì)的曆史包袱，是最好的改革創新試驗田。雖然這個(gè)未來的發展高(gāo)地，所面臨的京津冀區域關系之複雜(zá)、人口集聚之衆、經濟落差之大、文化背景之深，在全世界都難有參照(zhào)，但隻要堅持高(gāo)标準、高(gāo)起點，一(yī)張藍圖繪到(dào)底，一(yī)茬接著(zhe)一(yī)茬幹，我們一(yī)定能(néng)建設出一(yī)個(gè)經得起曆史檢驗的雄安新區，為(wèi)子孫後代留下(xià)有價值的曆史遺産。雄安開(kāi)出了一(yī)張力度前所未有的體制機(jī)制改革創新清單。

雄安新區規劃效圖

藍綠一(yī)體以更有活力的文明成就(jiù)貢獻世界

白(bái)洋澱之于雄安，猶如西(xī)湖(hú)之于杭州。雄安新區設立以來，始終把建設綠色生(shēng)态宜居新城(chéng)區作為(wèi)工(gōng)作重點。一(yī)方面，加大對白(bái)洋澱的污染治理力度，做好白(bái)洋澱生(shēng)态環境保護；另一(yī)方面，“千年(nián)秀林”造林工(gōng)作正在蓬勃開(kāi)展，為(wèi)新區規劃建設打好藍綠交織的底色。

堅持生(shēng)态優先、綠色發展，藍綠空間占比穩定在70%——雄安規劃綱要中這一(yī)指标，引人關注。在雄安新區規劃中：“千年(nián)秀林”是“藍綠空間”中“綠色”的代表，而“藍色”指的就(jiù)是哺育代代居民(mín)的“華北(běi)明珠”白(bái)洋澱。

雄安的起步區格局是“北(běi)城(chéng)、中苑、南(nán)澱”，這是由藍綠系統劃分出的組團式格局，随形就(jiù)勢、尊重自(zì)然。

“北(běi)城(chéng)”即充分利用地勢較高(gāo)的北(běi)部區域，集中布局5個(gè)城(chéng)市(shì)組團，各組團功能(néng)相(xiàng)對完整，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水(shuǐ)系和濕地隔離。

“中苑”即利用地勢低(dī)窪的中部區域，恢複曆史上(shàng)的大溵古澱，結合海綿城(chéng)市(shì)建設，營造濕地與城(chéng)市(shì)和諧共融的特色景觀。

“南(nán)澱”即南(nán)部臨澱區域，利用白(bái)洋澱生(shēng)态資源和燕南(nán)長(cháng)城(chéng)遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現生(shēng)态景觀、保障防洪安全的白(bái)洋澱濱水(shuǐ)岸線。

自(zì)2017年(nián)11月(yuè)13日，“千年(nián)秀林”的第一(yī)棵樹在這兒紮根，為(wèi)雄安新區未來的城(chéng)市(shì)中央森林公園定下(xià)坐标。截至目前，新區已經完成17萬畝、1200多(duō)萬株的造林任務。今年(nián)，新區還(hái)将完成20萬畝造林任務，一(yī)個(gè)天藍、樹綠、水(shuǐ)清的美麗雄安，正一(yī)步步向我們走來。

讓白(bái)洋澱的水(shuǐ)多(duō)起來活起來——2019年(nián)2月(yuè)1日零時，雄安新區設立後的首個(gè)永久性水(shuǐ)利工(gōng)程——白(bái)洋澱引黃泵站啓用。這次生(shēng)态補水(shuǐ)于2月(yuè)1日到(dào)28日實施，總調水(shuǐ)量約3500萬立方米，将有效調節白(bái)洋澱水(shuǐ)位，提高(gāo)白(bái)洋澱水(shuǐ)動力條件(jiàn)，改善白(bái)洋澱水(shuǐ)環境質量。

讓白(bái)洋澱的水(shuǐ)淨起來美起來——2018年(nián)雄安新區生(shēng)态環境整治取得突破進展。白(bái)洋澱澱區水(shuǐ)質與上(shàng)年(nián)相(xiàng)比有所好轉，主要污染物(wù)總磷、氨氮濃度同比分别下(xià)降35.16%、45.45%，改善效果明顯。新區空氣質量有所改善，綜合指數為(wèi)6.86，較上(shàng)年(nián)下(xià)降7.42%，PM2.5濃度比上(shàng)年(nián)下(xià)降5.97%。

白(bái)洋澱，曆史與未來在此交彙。這個(gè)雁翎隊戰鬥過的地方，镌刻著(zhe)鮮明的紅(hóng)色印記。如今，她正是雄安新區藍綠空間的核心載體。根據規劃，未來雄安新區将成為(wèi)三季有花、四季有綠的都市(shì)田園，做到(dào)碧波萬頃、荷塘葦海的城(chéng)澱一(yī)體。

雄安新區生(shēng)态環境局負責人介紹，兩年(nián)多(duō)來，新區持續推進白(bái)洋澱上(shàng)遊入澱河流水(shuǐ)環境綜合整治，實施了退耕還(hái)澱，又(yòu)建設了引黃入冀補澱工(gōng)程，從(cóng)黃河引水(shuǐ)數億立方米補充進白(bái)洋澱，水(shuǐ)位逐步上(shàng)漲，澱區面積将恢複至300多(duō)平方公裡(lǐ)。目前流入白(bái)洋澱的三條河流水(shuǐ)質都已有大幅改善。

按照(zhào)規劃，今後清澈的白(bái)洋澱湖(hú)水(shuǐ)會(huì)随著(zhe)新開(kāi)挖的渠道，蜿蜒流入雄安新區的中心地帶，成為(wèi)新區生(shēng)生(shēng)不息的藍色血脈，擁抱城(chéng)市(shì)，滋潤大地。

“一(yī)澱、三帶、九片、多(duō)廊”，織密生(shēng)态網絡。雄安，将鑲嵌在藍綠交織的生(shēng)态空間之中。“水(shuǐ)會(huì)九流，堪拟碧波浮泛艇；荷開(kāi)十裡(lǐ)，無勞夢魂到(dào)蘇堤。”這副對聯，既是對白(bái)洋澱景色的描繪，也是對雄安未來生(shēng)活的憧憬，再現“林澱環繞的華北(běi)水(shuǐ)鄉，城(chéng)綠交融的中國(guó)畫(huà)卷”。正如習近平總書記所講：今日之中國(guó)，不僅是中國(guó)之中國(guó)，而且是亞洲之中國(guó)、世界之中國(guó)。未來之中國(guó)，必将以更加開(kāi)放(fàng)的姿态擁抱世界、以更有活力的文明成就(jiù)貢獻世界。

雄安新區規劃效果圖

來源：人民(mín)雄安網

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