證監會(huì)重磅會(huì)議！全力以赴抓好全面注冊制改革，穩步提高(gāo)直接融資比重！

諾安私募

2月(yuè)2日，中國(guó)證監會(huì)召開(kāi)2023年(nián)系統工(gōng)作會(huì)議，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議、二十屆中央紀委二次全會(huì)部署，總結工(gōng)作，分析形勢，研究部署2023年(nián)重點工(gōng)作，對全面實行股票發行注冊制改革進行動員(yuán)部署。證監會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿作工(gōng)作報(bào)告。黨委委員(yuán)、副主席李超主持會(huì)議。黨委委員(yuán)、副主席方星海，黨委委員(yuán)、中央紀委國(guó)家監委駐證監會(huì)紀檢監察組組長(cháng)樊大志(zhì)，黨委委員(yuán)、副主席王建軍出席會(huì)議。

會(huì)議認為(wèi)，2022年(nián)以來，證監會(huì)系統認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，在國(guó)務院金融委統一(yī)指揮協調下(xià)，堅持穩字當頭、穩中求進，促發展、保穩定、防風險、強監管，會(huì)系統全面從(cóng)嚴治黨向縱深推進，資本市(shì)場高(gāo)質量發展和系統黨的建設實現了融合共進。面對多(duō)重超預期沖擊，A股市(shì)場經受住了嚴峻考驗，交易所債市(shì)、期市(shì)均保持總體平穩運行，服務實體經濟功能(néng)進一(yī)步提升，為(wèi)穩定宏觀經濟大盤積極貢獻了力量。資本市(shì)場改革開(kāi)放(fàng)持續深化，全面實行股票發行注冊制啓動實施，常态化退市(shì)格局基本形成，中美審計監管合作取得重要成果。債券違約、“僞私募”“類私募”、地方交易場所等重點領域風險持續收斂。“零容忍”執法震懾不斷強化，投資者保護制度機(jī)制進一(yī)步健全。一(yī)年(nián)來，系統各級黨委自(zì)覺堅持和加強黨對資本市(shì)場的全面領導，認真做好迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹大會(huì)精神各項工(gōng)作，紮實推進中央巡視整改取得重要階段性成果并進入常态化長(cháng)效化整改階段，系統廣大幹部職工(gōng)接受了全面的政治淬煉和思想洗禮，為(wèi)資本市(shì)場改革發展提供了堅強保障。

會(huì)議指出，過去5年(nián)極不尋常、極不平凡，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，證監會(huì)黨委堅持穩中求進工(gōng)作總基調，深入貫徹新發展理念，自(zì)覺強化政治引領，資本市(shì)場高(gāo)質量發展邁上(shàng)新台階。大刀闊斧推進新一(yī)輪資本市(shì)場改革開(kāi)放(fàng)，抓住注冊制改革這個(gè)“龍頭”，制定實施“深改12條”，一(yī)攬子推進交易、退市(shì)、再融資和并購重組等基礎制度改革。在複雜(zá)環境下(xià)保持市(shì)場功能(néng)正常發揮，服務實體經濟實現量質雙升，支持科技(jì)創新和國(guó)家重大戰略實施成效明顯。堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰持久戰，著(zhe)力防控過度杠杆，堅持分類施策、精準拆彈，消除了一(yī)批風險隐患。資本市(shì)場法治建設取得突破性進展，一(yī)批管長(cháng)遠(yuǎn)、管根本的制度機(jī)制相(xiàng)繼落地，新證券法、刑法修正案（十一(yī)）、期貨和衍生(shēng)品法發布實施，證券執法司法體制機(jī)制不斷健全。經過不懈努力，資本市(shì)場發生(shēng)了深刻的結構性變化，上(shàng)市(shì)公司質量明顯提升，證券基金期貨行業(yè)發展取得重要成果，投資者結構有效改善，市(shì)場生(shēng)态全面優化，市(shì)場活力和韌性顯著增強。

會(huì)議指出，證監會(huì)系統在改革發展實踐中進一(yī)步深化了對做好資本市(shì)場工(gōng)作的規律性認識。

一(yī)是必須加強黨對資本市(shì)場的全面領導，在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，把市(shì)場的力量與政府的作用有機(jī)結合起來，切實提高(gāo)資本市(shì)場治理效能(néng)。

二是必須堅持“建制度、不幹預、零容忍”，積極踐行“敬畏市(shì)場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風險，發揮各方合力”的監管理念，全面推動監管轉型，帶動整個(gè)資本市(shì)場生(shēng)态的系統改善。

三是必須強化系統觀念，堅持辯證法、“兩點論”，保持定力、久久為(wèi)功，科學處理好發展與安全、當前與長(cháng)遠(yuǎn)、全局與細節的關系，在綜合平衡中尋求最大公約數。

四是必須突出“事(shì)在人為(wèi)”，把激勵擔當作為(wèi)和從(cóng)嚴管理監督更好結合起來，抓好班子、帶好隊伍，在真抓實幹、攻堅克難中不斷開(kāi)創工(gōng)作新局面。

會(huì)議強調，黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖。建設中國(guó)特色現代資本市(shì)場，是中國(guó)式現代化的應有之義，是走好中國(guó)特色金融發展之路(lù)的内在要求。證監會(huì)系統要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入推進資本市(shì)場理論創新、實踐創新、制度創新，不斷推進資本市(shì)場治理體系和治理能(néng)力現代化，更好服務構建新發展格局和高(gāo)質量發展。要緊緊圍繞“打造一(yī)個(gè)規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資本市(shì)場”這個(gè)總目标，堅持市(shì)場化法治化國(guó)際化方向，堅持實事(shì)求是、尊重規律、與時俱進，始終把牢正确的發展方向。深入貫徹“兩個(gè)結合”，堅持一(yī)切從(cóng)實際出發，立足國(guó)情市(shì)情，在充分借鑒全球最佳實踐的基礎上(shàng)，善于從(cóng)中華優秀傳統文化中汲取養分，自(zì)信自(zì)強、守正創新。著(zhe)力處理好政府和市(shì)場關系，不斷深化資本市(shì)場改革開(kāi)放(fàng)，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。不斷健全資本市(shì)場功能(néng)，推動資本市(shì)場制度完善、結構優化和生(shēng)态改善。

會(huì)議指出，建設中國(guó)特色現代資本市(shì)場是一(yī)項系統工(gōng)程，要堅持目标導向和問題導向相(xiàng)結合，以重點突破帶動整體推進，一(yī)步一(yī)個(gè)腳印抓好落地實施。

一(yī)要穩步提高(gāo)直接融資比重。聚焦支持科技(jì)創新這個(gè)關鍵，統籌多(duō)層次市(shì)場體系建設，統籌股市(shì)和債市(shì)協同發展，統籌一(yī)二級市(shì)場動态平衡，進一(yī)步暢通(tōng)“科技(jì)-産業(yè)-金融”良性循環。

二要推動培育體現高(gāo)質量發展要求的上(shàng)市(shì)公司群體。圍繞建設現代化産業(yè)體系，切實落實“兩個(gè)毫不動搖”，完善市(shì)場化激勵約束機(jī)制，增強推動上(shàng)市(shì)公司質量提升的合力，大力提高(gāo)對各種所有制、不同類型、不同規模企業(yè)的服務能(néng)力。

三要推動提升估值定價科學性有效性。深刻把握我國(guó)的産業(yè)發展特征、體制機(jī)制特色、上(shàng)市(shì)公司可持續發展能(néng)力等因素，推動各相(xiàng)關方加強研究和成果運用，逐步完善适應不同類型企業(yè)的估值定價邏輯和具有中國(guó)特色的估值體系，更好發揮資本市(shì)場的資源配置功能(néng)。

四要進一(yī)步健全資本市(shì)場風險防控長(cháng)效機(jī)制。高(gāo)度關注各類金融風險的關聯性、系統性，強化跨市(shì)場跨行業(yè)跨境風險防範化解，不斷完善資本市(shì)場風險預防預警處置問責制度體系。

五要更好保護中小(xiǎo)投資者合法權益。樹牢“大投保”理念，推動加強行政執法、民(mín)事(shì)賠償、刑事(shì)追責的機(jī)制銜接，暢通(tōng)投資者維權救濟渠道，積極探索更多(duō)提升中小(xiǎo)投資者獲得感的路(lù)徑和方式。六要加快打造“治理、生(shēng)态、文化”三位一(yī)體的資本市(shì)場軟實力。把加強黨的領導和行政監管、行業(yè)自(zì)律、市(shì)場自(zì)治更好結合起來，持續涵養良好的市(shì)場生(shēng)态和文化，讓資本市(shì)場更加健康、充滿活力。

會(huì)議強調，2023年(nián)是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年(nián)。要認真落實中央經濟工(gōng)作會(huì)議部署，圍繞推動經濟運行整體好轉，服務穩增長(cháng)、穩就(jiù)業(yè)、穩物(wù)價，堅定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市(shì)場改革發展穩定各項工(gōng)作。

一(yī)是全力以赴抓好全面實行股票發行注冊制改革。按照(zhào)黨中央、國(guó)務院批準的總體實施方案，紮實細緻做好制度規則制定修訂、在審企業(yè)平移、技(jì)術(shù)系統準備、監管轉型、廉潔風險防控等工(gōng)作，集全系統之力推動這項關乎資本市(shì)場全局的重大改革平穩落地。穩步推進資本市(shì)場制度型開(kāi)放(fàng)，深化與境外市(shì)場互聯互通(tōng)。

二是更加精準服務穩增長(cháng)大局。增強股債融資、并購重組政策對科創企業(yè)的适應性和包容度。大力推進公募REITs常态化發行。在服務民(mín)營經濟、中小(xiǎo)企業(yè)、促進房地産平穩健康發展、支持平台經濟等重點領域和薄弱環節，推出更多(duō)務實舉措。

三是統籌推動提高(gāo)上(shàng)市(shì)公司質量和投資端改革。深入實施新一(yī)輪推動提高(gāo)上(shàng)市(shì)公司質量三年(nián)行動方案，推動權益類基金高(gāo)質量發展，引導更多(duō)中長(cháng)期資金入市(shì)。

四是堅守監管主責主業(yè)。圍繞全面實行注冊制後的市(shì)場秩序和生(shēng)态塑造，加強各條線監管力量統籌，提升監管效能(néng)，推動各類市(shì)場主體依法合規穩健經營，督促行業(yè)機(jī)構完善合規内控和激勵約束機(jī)制、加強從(cóng)業(yè)人員(yuán)管理，嚴厲打擊違法違規活動。

五是鞏固防範化解重大金融風險攻堅戰持久戰成效。加強綜合研判和前瞻應對，穩妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點領域風險，協同打擊金融亂象，淨化市(shì)場生(shēng)态。

會(huì)議要求，全面落實二十屆中央紀委二次全會(huì)部署，堅持永遠(yuǎn)吹沖鋒号，一(yī)刻不停推進會(huì)系統全面從(cóng)嚴治黨。推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實，堅持以政治建設為(wèi)統領，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，更加深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”。锲而不舍落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，樹立選人用人的鮮明導向，營造擔當作為(wèi)良好氛圍。把不敢腐、不能(néng)腐、不想腐有效貫通(tōng)起來，通(tōng)過改革和制度創新強化對權力的監督制約，堅持行賄受賄一(yī)起查，進一(yī)步加強行業(yè)廉潔從(cóng)業(yè)監管和廉潔文化建設，嚴肅懲治腐敗問題，不斷健全會(huì)系統全面從(cóng)嚴治黨體系，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下(xià)去。

中央紀委國(guó)家監委駐證監會(huì)紀檢監察組負責同志(zhì)，中央組織部、中央财辦、公安部、審計署、最高(gāo)檢有關同志(zhì)應邀出席會(huì)議。證監會(huì)機(jī)關各部門(mén)副局級以上(shàng)幹部，系統各單位班子成員(yuán)現場或通(tōng)過視頻參加會(huì)議。

來源：中國(guó)基金報(bào)

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