形成優勢互補、高(gāo)質量發展的區域經濟布局
——以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央推進區域協調發展述評
雄安新區,1770平方公裡(lǐ)土(tǔ)地上(shàng),塔吊林立,鐵臂揮舞,旗幟飄揚。啓動區和起步區120多(duō)個(gè)重大項目建設加快推進,容東片區首批10所新建學校陸續竣工(gōng),首批安置房陸續交付……
“謹記總書記的囑托,努力打造‘雄安質量’。”在雄安奮鬥的第四個(gè)年(nián)頭,建設工(gōng)地從(cóng)京雄城(chéng)際鐵路(lù)變為(wèi)雄安站樞紐片區管廊,中鐵九局工(gōng)程師(shī)周立軍難忘2019年(nián)1月(yuè)與習近平總書記視頻連線時心口那股暖流,“紮根雄安,目标不變,要成為(wèi)推動高(gāo)質量發展的全國(guó)樣闆!”
設立雄安新區,是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇,以規劃建設河北(běi)雄安新區為(wèi)重要突破口,探索人口經濟密集地區優化開(kāi)發的新模式,謀求區域發展的新路(lù)子,打造經濟社會(huì)發展新的增長(cháng)極。
區域協調發展,習近平總書記親自(zì)謀劃、親自(zì)部署、親自(zì)推動。“要著(zhe)力增強發展的整體性協調性。下(xià)好‘十三五’時期發展的全國(guó)一(yī)盤棋,協調發展是制勝要訣。”“要根據各地區的條件(jiàn),走合理分工(gōng)、優化發展的路(lù)子,落實主體功能(néng)區戰略,完善空間治理,形成優勢互補、高(gāo)質量發展的區域經濟布局。”……一(yī)句句擲地有聲的話語,彰顯著(zhe)大黨大國(guó)領袖的深謀遠(yuǎn)慮和曆史擔當。
黨的十八大以來,以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展、黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展、成渝地區雙城(chéng)經濟圈建設等新的區域發展戰略,深入推進西(xī)部大開(kāi)發、東北(běi)全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。随著(zhe)這些區域發展戰略的實施,我國(guó)各區域經濟總量不斷攀升,經濟結構持續優化,區域協調發展成效顯著。
960多(duō)萬平方公裡(lǐ)的中華大地,東西(xī)互濟,南(nán)北(běi)協同,陸海統籌,發展“差距”變追趕“勢能(néng)”,單個(gè)增長(cháng)極變多(duō)個(gè)動力源,宜糧則糧、宜工(gōng)則工(gōng)、宜商則商,氣象萬千。
不謀全局者,不足謀一(yī)域。
2019年(nián)5月(yuè)21日,江西(xī)南(nán)昌,推動中部地區崛起工(gōng)作座談會(huì)召開(kāi)。這場聚焦中部地區崛起的座談會(huì),著(zhe)眼的是全國(guó)發展大局。
會(huì)上(shàng),習近平總書記強調:“人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為(wèi)我國(guó)社會(huì)主要矛盾。不平衡,就(jiù)要努力去解決,止于至善。”“中部地區這個(gè)‘脊梁’要更硬一(yī)點,‘補補鈣’,發揮更大的支撐作用。”
3個(gè)多(duō)月(yuè)後,在中央财經委員(yuán)會(huì)第五次會(huì)議上(shàng),習近平總書記指出,我國(guó)經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段,對區域協調發展提出了新的要求。“不平衡是普遍的,要在發展中促進相(xiàng)對平衡。這是區域協調發展的辯證法。”
這是對“點”與“面”的辯證思考。
習近平總書記指出,當前,我國(guó)區域發展形勢是好的,同時出現了一(yī)些值得關注的新情況新問題。“一(yī)是區域經濟發展分化态勢明顯。”“二是發展動力極化現象日益突出。”“三是部分區域發展面臨較大困難。”
面對新情況、新要求,從(cóng)國(guó)家發展全局的高(gāo)度去擘畫(huà)和推動,跳出“一(yī)城(chéng)一(yī)地”得失來思考發展路(lù)徑,習近平總書記指出:“不能(néng)簡單要求各地區在經濟發展上(shàng)達到(dào)同一(yī)水(shuǐ)平,而是要根據各地區的條件(jiàn),走合理分工(gōng)、優化發展的路(lù)子。”“解決發展不平衡問題,要符合經濟規律、自(zì)然規律,因地制宜、分類指導,承認客觀差異,不能(néng)搞一(yī)刀切。”
這是對“進”與“退”的辯證把握。
長(cháng)江嚴重透支,習近平總書記曾痛心地形容她:“病了,病得不輕了。”
2016年(nián)1月(yuè)5日,推動長(cháng)江經濟帶發展座談會(huì)在重慶召開(kāi),沿岸一(yī)些地方正準備大幹一(yī)場。然而,習近平總書記明确要求:“當前和今後相(xiàng)當長(cháng)一(yī)個(gè)時期,要把修複長(cháng)江生(shēng)态環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發。”“發展也要講兵法,兵無常勢。有所為(wèi)是發展,有所不為(wèi)也是發展,要因時而宜。”
曆經幾十年(nián)激流勇進的大開(kāi)發、大建設,“有所不為(wèi)”的戰略判斷,蘊含著(zhe)以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央的戰略遠(yuǎn)見(jiàn)。
這是對“取”與“舍”的辯證分析。
“不能(néng)說‘撿到(dào)筐裡(lǐ)都是菜’,一(yī)體化發展不能(néng)僅僅是空間轉移,要借此機(jī)會(huì)轉型升級、更新換代。”習近平總書記用形象的比喻,解析京津冀三地發展的取和舍。
一(yī)體化的一(yī)個(gè)重要目的是要解決區域發展不平衡問題。發展落差往往是發展空間。“打造我國(guó)自(zì)主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地”,是習近平總書記對京津冀協同發展提出的明确要求;“全國(guó)發展強勁活躍增長(cháng)極、高(gāo)質量發展樣闆區、率先基本實現現代化引領區、區域一(yī)體化發展示範區、改革開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地”,是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對長(cháng)三角一(yī)體化的戰略定位;對粵港澳大灣區建設,習近平總書記指出:“希望廣東聯手港澳打造更具綜合競争力的世界級城(chéng)市(shì)群。”
這是對“慢(màn)”與“快”的辯證指引。
白(bái)山黑(hēi)水(shuǐ)不會(huì)忘記——2018年(nián)國(guó)慶節前夕,習近平總書記用4天時間,行程兩千公裡(lǐ),把脈問診東北(běi)地區,并給東北(běi)幹部群衆打氣:“東北(běi)振興到(dào)了滾石上(shàng)山、爬坡過坎的關鍵節點,必須解決好精神狀态問題。越是困難,越需要‘真把式’,要真抓實幹。”
滾滾長(cháng)江不會(huì)忘記——2020年(nián)8月(yuè),安徽合肥,紮實推進長(cháng)三角一(yī)體化發展座談會(huì)持續了3個(gè)多(duō)小(xiǎo)時,大家談成績、說問題、謀共識、獻良策,意猶未盡。總書記的重要講話給長(cháng)三角發展指明了方向:“長(cháng)三角一(yī)體化發展不是一(yī)日之功,我們既要有曆史耐心,又(yòu)要有隻争朝夕的緊迫感,既謀劃長(cháng)遠(yuǎn),又(yòu)幹在當下(xià)。”
“不困在于早慮,不窮在于早豫。”黨的十八大以來,習近平總書記3次主持召開(kāi)長(cháng)江經濟帶發展座談會(huì),多(duō)次到(dào)橫琴考察,親赴香港見(jiàn)證《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》簽署,在首屆進博會(huì)開(kāi)幕式上(shàng)宣布支持長(cháng)江三角洲區域一(yī)體化發展并上(shàng)升為(wèi)國(guó)家戰略……一(yī)幅幅嶄新的區域經濟布局畫(huà)卷正在中華大地徐徐鋪展。
“要全面貫徹新發展理念,堅持高(gāo)質量發展要求,努力創造新時代高(gāo)質量發展的标杆。”黨的十八大以來,在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià),各地區各部門(mén)完整、準确、全面貫徹新發展理念,為(wèi)區域協調發展這盤大棋打通(tōng)經絡,開(kāi)創新局。
創新是第一(yī)動力。從(cóng)白(bái)山黑(hēi)水(shuǐ)到(dào)巍巍賀蘭,從(cóng)渤海之濱到(dào)黃浦江畔,下(xià)廠房、進車間,參觀創新館,考察科技(jì)園,“創新”始終是總書記部署區域協調發展的關鍵詞。
應對外部挑戰,憑創新掌握主動權。2015年(nián)7月(yuè)17日,習近平總書記到(dào)中國(guó)中車長(cháng)春軌道客車股份有限公司考察,企業(yè)負責同志(zhì)著(zhe)重彙報(bào)了自(zì)主創新情況。總書記登上(shàng)裝配完成的高(gāo)速動車組,了解性能(néng)、設施、操作運行情況。總書記指出,要把裝備制造業(yè)作為(wèi)重要産業(yè),加大投入和研發力度,奮力搶占世界制高(gāo)點、掌控技(jì)術(shù)話語權,使我國(guó)成為(wèi)現代裝備制造大國(guó)和強國(guó)。
縮小(xiǎo)内部差距,靠創新增強競争力。2016年(nián)7月(yuè),習近平總書記在甯夏考察時強調:“越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。欠發達地區可以通(tōng)過東西(xī)部聯動和對口支援等機(jī)制來增加科技(jì)創新力量,以創新的思維和堅定的信心探索創新驅動發展新路(lù)。”
推動高(gāo)質量發展,以創新釋放(fàng)活力源。習近平總書記幾乎每次到(dào)長(cháng)三角三省一(yī)市(shì)考察調研,都要看(kàn)一(yī)看(kàn)創新成果。在紮實推進長(cháng)三角一(yī)體化發展座談會(huì)上(shàng),習近平總書記強調:“上(shàng)海和長(cháng)三角區域不僅要提供優質産品,更要提供高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)供給,支撐全國(guó)高(gāo)質量發展。”
協調是内生(shēng)特點。“北(běi)京吃(chī)不完,天津吃(chī)不飽,河北(běi)吃(chī)不著(zhe)”,一(yī)句順口溜折射京津冀地區發展“落差”。
“著(zhe)力點和出發點,就(jiù)是動一(yī)動外科手術(shù),疏解北(běi)京非首都功能(néng),解決‘大城(chéng)市(shì)病’問題。”7年(nián)前,習近平總書記定調了京津冀發展的大思路(lù)。
随後,一(yī)趟趟調研、一(yī)次次論證,協同發展的戰略不斷深化。北(běi)京新的“兩翼”——建設北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心和河北(běi)雄安新區兩個(gè)新城(chéng),一(yī)種全新的戰略構想,激蕩了華夏大地。習近平總書記指出:“在新的曆史階段,集中建設這兩個(gè)新城(chéng),形成北(běi)京發展新的骨架,是千年(nián)大計、國(guó)家大事(shì)。”
不僅是京津冀。安徽實現從(cóng)長(cháng)三角“旁聽生(shēng)”到(dào)“插班生(shēng)”再到(dào)“正式生(shēng)”的“三級跳”;中部地區要“積極承接新興産業(yè)布局和轉移,加強同東部沿海和國(guó)際上(shàng)相(xiàng)關地區的對接,吸引承接一(yī)批先進制造業(yè)企業(yè)”……在習近平總書記的親自(zì)推動下(xià),區域近鄰抱團前行,“瓣瓣不同,卻瓣瓣同心”的協調之花次第綻放(fàng)。
探訪長(cháng)江,考察黃河,每一(yī)步腳印,每一(yī)次駐足,都記錄著(zhe)習近平總書記對綠色發展的深邃思考。
2020年(nián)11月(yuè),在南(nán)京主持召開(kāi)全面推動長(cháng)江經濟帶發展座談會(huì)時,習近平總書記指出:“生(shēng)态環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系,而是辯證統一(yī)的關系。隻有把綠色發展的底色鋪好,才會(huì)有今後發展的高(gāo)歌(gē)猛進。”
“治理黃河,重在保護,要在治理。”2019年(nián)8月(yuè),習近平總書記在聽取甘肅省委和省政府工(gōng)作彙報(bào)時強調。
黨的十八大以來,習近平總書記高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢,相(xiàng)繼作出長(cháng)江經濟帶發展、黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展的重大決策部署,綠色發展,從(cóng)曾經的選擇題變為(wèi)必答題。
廣東,領改革開(kāi)放(fàng)風氣之先。2012年(nián)12月(yuè),習近平總書記在黨的十八大後首次離京考察就(jiù)來到(dào)廣東。總書記指出:“希望廣東聯手港澳打造更具綜合競争力的世界級城(chéng)市(shì)群。”
改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)之際,習近平總書記再次踏上(shàng)廣東這片熱土(tǔ)。總書記強調:“要把粵港澳大灣區建設作為(wèi)廣東改革開(kāi)放(fàng)的大機(jī)遇、大文章,抓緊抓實辦好。”
粵港澳大灣區是開(kāi)放(fàng)的産物(wù),更要依靠開(kāi)放(fàng),在一(yī)個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關稅區、三種貨币的條件(jiàn)下(xià),闖出新路(lù)。2018年(nián)11月(yuè),在會(huì)見(jiàn)香港澳門(mén)各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)訪問團時,習近平主席對大家提出希望:“要在‘一(yī)國(guó)兩制’方針和基本法框架内,發揮粵港澳綜合優勢,創新體制機(jī)制,促進要素流通(tōng)。”
滿足人民(mín)對美好生(shēng)活的向往,是區域協調發展的應有之義。
1997年(nián),在福建工(gōng)作的習近平同志(zhì)幫助實施了甯夏西(xī)海固山區移民(mín)。2016年(nián),習近平總書記來到(dào)甯夏故地,感慨地說:“閩甯合作探索出了一(yī)條康莊大道,這個(gè)寶貴經驗可以向全國(guó)推廣,做一(yī)個(gè)示範,實現共同富裕。”
發展為(wèi)了人民(mín)、發展依靠人民(mín)、發展成果由人民(mín)共享。在便民(mín)洗衣池邊同村(cūn)民(mín)唠家常,到(dào)采煤沉陷區考察避險搬遷安置,幫林場職工(gōng)算(suàn)收入支出賬……一(yī)次次互動交流,習近平總書記心中人民(mín)至上(shàng)的信念自(zì)然流露,将黨中央的關懷和溫暖帶給人民(mín),激勵人民(mín)用奮鬥創造美好生(shēng)活。
清晨,香港,與專家探讨産品新功能(néng);中午,深圳前海,跟團隊落實新方案;晚飯前,惠州,做新産品質檢。這是新冠肺炎疫情前,郭玮強的普通(tōng)一(yī)天。
2018年(nián),作為(wèi)在前海創業(yè)的香港青年(nián)代表,郭玮強受到(dào)了習近平總書記的接見(jiàn)。“我們将持續深耕科技(jì)創新領域。”借力深港産業(yè)的互補性,郭玮強和同學劉栢林的創業(yè)項目“随身寶”,迅速完成兩輪融資,還(hái)獲得了國(guó)家高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)認定,“希望更多(duō)香港人特别是香港青年(nián)到(dào)深圳創業(yè)就(jiù)業(yè)。”
深圳前海,黨的十八大以來,習近平總書記3次來到(dào)這裡(lǐ),總書記指出:“深圳要紮實推進前海建設,拿出更多(duō)務實創新的改革舉措,探索更多(duō)可複制可推廣的經驗,深化深港合作,相(xiàng)互借助、相(xiàng)得益彰,在共建‘一(yī)帶一(yī)路(lù)’、推進粵港澳大灣區建設、高(gāo)水(shuǐ)平參與國(guó)際合作方面發揮更大作用。”
昔日的臨海荒灘,如今樹影婆娑、高(gāo)樓林立,創造了累計注冊港資企業(yè)1.15萬家、實際利用港資226億美元、推出制度創新成果645項的發展奇迹。
“知之愈明,則行之愈笃。”黨的十八大以來,在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下(xià),區域協調發展譜寫壯麗篇章。
打通(tōng)梗阻,疏通(tōng)經脈,基礎設施“通(tōng)”起來。
2020年(nián)11月(yuè)12日,習近平總書記來到(dào)江蘇省南(nán)通(tōng)市(shì)五山地區濱江片區考察調研。岸邊正在鍛煉休閑的市(shì)民(mín)見(jiàn)總書記來了,興奮地圍攏過來,紛紛向總書記問好。
“今天上(shàng)午,我在上(shàng)海參加了浦東開(kāi)發開(kāi)放(fàng)30周年(nián)慶祝大會(huì),下(xià)午就(jiù)來南(nán)通(tōng)了。當年(nián),你們這裡(lǐ)和上(shàng)海隔江相(xiàng)望,南(nán)通(tōng)不好‘通(tōng)’,現在跨江大橋建起來,一(yī)橋飛(fēi)架南(nán)北(běi),天塹變通(tōng)途,從(cóng)此‘南(nán)通(tōng)就(jiù)好通(tōng)’了。”習近平總書記生(shēng)動的話語,赢來大家的熱烈掌聲。
區域協調發展,基礎設施通(tōng)達要先行。牢記習近平總書記的殷殷囑托,借助京津城(chéng)際、京雄城(chéng)際、京張高(gāo)鐵,“軌道上(shàng)的京津冀”風華正茂;長(cháng)三角地區省際斷頭路(lù)首批17個(gè)重點項目,截至今年(nián)6月(yuè)已建成通(tōng)車7條;西(xī)部陸海新通(tōng)道,北(běi)接絲綢之路(lù)經濟帶,南(nán)連21世紀海上(shàng)絲綢之路(lù),協同銜接長(cháng)江經濟帶,目的地已輻射到(dào)106個(gè)國(guó)家和地區的308個(gè)港口,貨物(wù)品類達640種。
自(zì)立自(zì)強,平台共享,創新資源“聚”起來。
“抓創新就(jiù)是抓發展,謀創新就(jiù)是謀未來。”遵循習近平總書記重要指示精神,下(xià)好量子科技(jì)發展先手棋,多(duō)地合作誕生(shēng)的“墨子号”已在太空遨遊5年(nián)有餘;坐落張江科學城(chéng)的大科學裝置——上(shàng)海同步輻射光(guāng)源,可廣泛應用于生(shēng)命、材料、環境科學等領域研發,被稱為(wèi)“長(cháng)三角公共實驗室”;贛鄂湘三省簽署合作框架協議,對30餘家聯盟會(huì)員(yuán)單位授牌,長(cháng)江中遊城(chéng)市(shì)群綜合科技服務平台正式啓動上(shàng)線,實現跨區域儀器(qì)資源共享。
生(shēng)态優先,協同保護,空間治理“綠”起來。
府河成都段是天府新區的重要生(shēng)态廊道,卻一(yī)度污染嚴重。在2016年(nián)1月(yuè)和2018年(nián)4月(yuè)兩次推動長(cháng)江經濟帶發展座談會(huì)上(shàng),習近平總書記都提到(dào)了府河成都段黃龍溪的污染問題,強調要總體謀劃、久久為(wèi)功。
2020年(nián)11月(yuè),習近平總書記主持召開(kāi)全面推動長(cháng)江經濟帶發展座談會(huì)時,四川省委主要負責同志(zhì)專門(mén)向總書記報(bào)告:“黃龍溪國(guó)控斷面水(shuǐ)質已提升到(dào)Ⅲ類。”
“正在逐年(nián)好轉。”習近平總書記點點頭,表示肯定。總書記指出:“長(cháng)江經濟帶生(shēng)态環境保護發生(shēng)了轉折性變化,經濟社會(huì)發展取得曆史性成就(jiù),實現了在發展中保護、在保護中發展。”
如今,滾滾長(cháng)江碧波蕩漾。江上(shàng),“十年(nián)禁漁”全面實施,有微笑(xiào)天使之稱的江豚頻頻現身;岸邊,沿江化工(gōng)企業(yè)關改搬轉超過8000家。2020年(nián),長(cháng)江流域水(shuǐ)質優良斷面比例較2016年(nián)提升14.4%。
打破壁壘,統籌發展,體制機(jī)制“融”起來。
“推動好一(yī)個(gè)龐大集合體的發展,一(yī)定要處理好自(zì)身發展和協同發展的關系,首先要解決思想認識問題,然後再從(cóng)體制機(jī)制和政策舉措方面下(xià)功夫,做好區域協調發展‘一(yī)盤棋’這篇大文章。”
落實習近平總書記重要指示精神,長(cháng)三角編制首個(gè)跨省域國(guó)土(tǔ)空間總體規劃,京津冀推進異地門(mén)診直接結算(suàn)和醫(yī)保一(yī)體化……打破行政壁壘,提高(gāo)政策協同,要素在更大範圍暢通(tōng)流動;大力推動成渝地區雙城(chéng)經濟圈建設,支持江西(xī)、貴州、甯夏建設内陸開(kāi)放(fàng)型經濟試驗區……一(yī)項項可複制推廣的制度經驗,為(wèi)構建陸海内外聯動、東西(xī)雙向互濟的開(kāi)放(fàng)格局注入動力。
站在“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标的曆史交彙期,區域協調發展目标愈發清晰。2021年(nián)春節前夕,習近平總書記赴貴州看(kàn)望慰問各族幹部群衆時指出:“共同富裕本身就(jiù)是社會(huì)主義現代化的一(yī)個(gè)重要目标,要堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想,盡力而為(wèi)、量力而行,主動解決地區差距、城(chéng)鄉差距、收入差距等問題,讓群衆看(kàn)到(dào)變化、得到(dào)實惠。”
“積力之所舉,則無不勝也;衆智之所為(wèi),則無不成也。”新時代旌旗招展,新征程号角鳴響,區域協調發展下(xià)的中國(guó),如鲲鵬展翅,乘風翺翔。
茫茫九脈流中國(guó),縱橫當有淩雲筆。我國(guó)幅員(yuán)遼闊、人口衆多(duō),各地區自(zì)然資源禀賦差别之大在世界上(shàng)是少有的,統籌區域發展從(cóng)來都是一(yī)個(gè)重大問題。黨的十八大以來,以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對促進區域協調發展提出了一(yī)系列新理念新思想新戰略,推動我國(guó)區域協調發展呈現新氣象、新格局。廣袤的神州大地上(shàng),正在寫就(jiù)區域協調發展“一(yī)盤棋”這篇大文章。
下(xià)好全國(guó)一(yī)盤棋,協調發展是制勝要訣。改革開(kāi)放(fàng)以來,我國(guó)經濟社會(huì)發展取得顯著成就(jiù),同時區域發展不平衡不充分問題依然比較突出。區域經濟發展分化态勢明顯,發展動力極化現象日益突出,部分區域發展面臨較大困難……我國(guó)經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段,經濟發展的空間結構正在發生(shēng)深刻變化,對區域協調發展提出了新的要求。正是在這樣的時代背景下(xià),習近平總書記高(gāo)瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮,強調“我們必須适應新形勢,謀劃區域協調發展新思路(lù)”“要面向第二個(gè)百年(nián)目标,作些戰略性考慮”,并把實施區域協調發展戰略作為(wèi)新時代國(guó)家重大戰略之一(yī),作為(wèi)貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分,這是對時代命題的深邃思考,是對經濟規律的深刻把握,是對未來發展的深遠(yuǎn)謀劃,展現了大黨大國(guó)領袖高(gāo)超的政治智慧、寬廣的戰略眼光(guāng)和強烈的曆史擔當。
匠(jiàng)心獨運丹青手,萬裡(lǐ)山河起宏圖。在北(běi)京城(chéng)市(shì)副中心謀長(cháng)遠(yuǎn),濱海新區問創新,雄安新區談規劃;沿長(cháng)江岸線,細查生(shēng)态變遷,詳詢“十年(nián)禁漁”;在東北(běi)三省,萬畝田裡(lǐ)看(kàn)秋收,工(gōng)廠車間探生(shēng)産;秦嶺深處,點贊農民(mín)“小(xiǎo)木(mù)耳辦成了大産業(yè)”;南(nán)海之濱,勉勵企業(yè)“要有自(zì)主創新的骨氣和志(zhì)氣”;黃浦江畔,鼓勵自(zì)貿區“大膽闖、大膽試、自(zì)主改”……黨的十八大以來,習近平總書記足迹遍布大江南(nán)北(běi),親自(zì)謀劃、親自(zì)部署、親自(zì)推動一(yī)系列區域協調發展戰略。提出京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展、黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展等區域重大戰略,就(jiù)深入推進西(xī)部大開(kāi)發、振興東北(běi)地區等老工(gōng)業(yè)基地、中部地區崛起、東部率先發展等作出新部署,以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央不斷推動形成優勢互補、高(gāo)質量發展的區域經濟布局,形成了國(guó)土(tǔ)空間布局更加優化,東西(xī)南(nán)北(běi)中縱橫聯動,主體功能(néng)明顯、優勢互補的區域協調發展新格局。
“千鈞将一(yī)羽,輕重在平衡。”新時代促進區域協調發展,不僅立足局部和當前,更著(zhe)眼全局和長(cháng)遠(yuǎn);不僅關乎經濟發展、效率提升,更牽動共同富裕、社會(huì)公平;不僅影響一(yī)時一(yī)地,更對把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展具有重要意義。“按照(zhào)客觀經濟規律調整完善區域政策體系,發揮各地區比較優勢”“增強創新發展動力,加快構建高(gāo)質量發展的動力系統”,确立新形勢下(xià)促進區域協調發展的總的思路(lù);“推動好一(yī)個(gè)龐大集合體的發展,一(yī)定要處理好自(zì)身發展和協同發展的關系”“不平衡是普遍的,要在發展中促進相(xiàng)對平衡”,提出區域協調發展的辯證法;“完善和落實主體功能(néng)區戰略,細化主體功能(néng)區劃分”“形成全國(guó)統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的商品和要素市(shì)場”,從(cóng)多(duō)方面健全區域協調發展新機(jī)制……習近平總書記關于區域協調發展的一(yī)系列重要論述,著(zhe)眼改革全局、發展大局,深刻回答了新時代促進區域協調發展的重大理論和實踐問題,為(wèi)促進區域協調發展向更高(gāo)水(shuǐ)平和更高(gāo)質量邁進指明了努力方向、提供了重要遵循。
全局上(shàng)謀勢,關鍵處落子。習近平總書記強調“要根據各地區的條件(jiàn),走合理分工(gōng)、優化發展的路(lù)子”,提出“尊重客觀規律,發揮比較優勢,完善空間治理,保障民(mín)生(shēng)底線”的原則,謀劃部署區域重大戰略。以疏解北(běi)京非首都功能(néng)為(wèi)“牛鼻子”推動京津冀協同發展,打造我國(guó)自(zì)主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地;“共抓大保護,不搞大開(kāi)發”,依托長(cháng)江黃金水(shuǐ)道推動長(cháng)江上(shàng)中下(xià)遊地區協調發展和沿江地區高(gāo)質量發展;“大膽闖、大膽試,開(kāi)出一(yī)條新路(lù)來”,積極作為(wèi)深入推進粵港澳大灣區建設;“緊扣一(yī)體化和高(gāo)質量兩個(gè)關鍵詞”,實施長(cháng)三角一(yī)體化發展戰略;“共同抓好大保護,協同推進大治理”,讓黃河成為(wèi)造福人民(mín)的幸福河……習近平總書記對于區域重大戰略進行的一(yī)系列重大部署,引領各個(gè)區域打破自(zì)家“一(yī)畝三分地”的思維定式,找準定位、發揮優勢、良性互動,一(yī)個(gè)個(gè)增長(cháng)極、一(yī)塊塊新高(gāo)地、一(yī)處處示範區,為(wèi)推動經濟高(gāo)質量發展不斷注入新活力。
在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下(xià),區域協調發展呈現新格局,全國(guó)發展的協調性、平衡性日益增強,神州大地生(shēng)機(jī)勃勃、氣象萬千。西(xī)部地區基礎設施和生(shēng)态環境建設取得重大進展,優勢區域重點發展、生(shēng)态功能(néng)區重點保護的新格局正在形成;東北(běi)地區加快建設現代化經濟體系,老工(gōng)業(yè)基地煥發新的生(shēng)機(jī);中部地區經濟總量占全國(guó)的比重進一(yī)步提升,國(guó)家現代化經濟增長(cháng)新動能(néng)區域的功能(néng)進一(yī)步凸顯;東部地區先行先試,經濟社會(huì)現代化水(shuǐ)平進一(yī)步提升,國(guó)際競争力進一(yī)步增強……堅持下(xià)好全國(guó)一(yī)盤棋,東中西(xī)和東北(běi)“四大闆塊”優勢互補、齊頭并進,陸海統籌力度加大,區域發展更加平衡、更加協調,在中華大地上(shàng)全面建成了小(xiǎo)康社會(huì),為(wèi)紮實推動共同富裕奠定了堅實基礎。
在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下(xià),區域發展重大戰略高(gāo)質量推進,各地發展動能(néng)強勁、活力充足,複興路(lù)上(shàng)百舸争流、千帆競發。京津冀協同發展邁出堅實步伐,空間布局和經濟結構優化提升;長(cháng)江經濟帶生(shēng)态環境保護發生(shēng)轉折性變化,經濟社會(huì)發展取得曆史性成就(jiù);粵港澳大灣區硬聯通(tōng)、軟聯通(tōng)不斷加強,三地合作更加深入廣泛;長(cháng)三角區域一(yī)體化進程加快,全國(guó)發展強勁活躍增長(cháng)極、全國(guó)高(gāo)質量發展樣本區率先基本實現;黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展紮實起步,黃河流域特色鮮明的高(gāo)質量發展區域布局正在形成。各地既立足自(zì)身比較優勢,又(yòu)融入國(guó)家發展大局,呈現出既合理分工(gōng)又(yòu)優勢互補的生(shēng)動局面,為(wèi)貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展提供了堅實支撐。
“不謀萬世者,不足謀一(yī)時;不謀全局者,不足謀一(yī)域。”随著(zhe)區域協調發展戰略深入推進,一(yī)幅各地分工(gōng)合理、優勢互補、相(xiàng)得益彰的壯美畫(huà)卷正在神州大地徐徐展開(kāi)。踏上(shàng)新征程,在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià),全面落實區域協調發展戰略各項任務,抱成團朝著(zhe)頂層設計的目标一(yī)起做,我們就(jiù)一(yī)定能(néng)夠發揮各地優勢、實現協調發展、形成整體合力,全面建成社會(huì)主義現代化強國(guó),實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢。
來源:人民(mín)日報(bào)