改革方案來了：組建國(guó)家金融監管總局、不再保留銀(yín)保監會(huì)！證監會(huì)為(wèi)國(guó)務院直屬！

國(guó)務院機(jī)構改革方案的說明出來了。其中有這些要點：

重新組建科學技(jì)術(shù)部

組建國(guó)家金融監督管理總局，統一(yī)負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監管，不再保留中國(guó)銀(yín)行保險監督管理委員(yuán)會(huì)。

中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構

中國(guó)人民(mín)銀(yín)行、國(guó)家金融監督管理總局、中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)、國(guó)家外彙管理局及其分支機(jī)構、派出機(jī)構均使用行政編制，工(gōng)作人員(yuán)納入國(guó)家公務員(yuán)統一(yī)規範管理，執行國(guó)家公務員(yuán)工(gōng)資待遇标準。

組建國(guó)家數據局

中央國(guó)家機(jī)關人員(yuán)編制按5%比例精減

以下(xià)是詳細内容。

1、重新組建科學技(jì)術(shù)部

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，重新組建科學技(jì)術(shù)部。加強科學技(jì)術(shù)部推動健全新型舉國(guó)體制、優化科技(jì)創新全鏈條管理、促進科技(jì)成果轉化、促進科技(jì)和經濟社會(huì)發展相(xiàng)結合等職能(néng)，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國(guó)家基礎研究和應用基礎研究、國(guó)家實驗室建設、國(guó)家科技(jì)重大專項、國(guó)家技(jì)術(shù)轉移體系建設、科技(jì)成果轉移轉化和産學研結合、區域科技(jì)創新體系建設、科技(jì)監督評價體系建設、科研誠信建設、國(guó)際科技(jì)合作、科技(jì)人才隊伍建設、國(guó)家科技(jì)評獎等相(xiàng)關職責，仍作為(wèi)國(guó)務院組成部門(mén)。

将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進農業(yè)農村(cūn)發展規劃和政策、指導農村(cūn)科技(jì)進步職責劃入農業(yè)農村(cūn)部。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進社會(huì)發展規劃和政策職責分别劃入國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)、生(shēng)态環境部、國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)等部門(mén)。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂高(gāo)新技(jì)術(shù)發展及産業(yè)化規劃和政策，指導國(guó)家自(zì)主創新示範區、國(guó)家高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)開(kāi)發區等科技(jì)園區建設，指導科技服務業(yè)、技(jì)術(shù)市(shì)場、科技(jì)中介組織發展等職責劃入工(gōng)業(yè)和信息化部。将科學技(jì)術(shù)部的負責引進國(guó)外智力工(gōng)作職責劃入人力資源和社會(huì)保障部，在人力資源和社會(huì)保障部加挂國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

深化财政科技(jì)經費(fèi)分配使用機(jī)制改革，完善中央财政科技(jì)計劃執行和專業(yè)機(jī)構管理體制，調整科學技(jì)術(shù)部的中央财政科技(jì)計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，将科學技(jì)術(shù)部所屬中國(guó)農村(cūn)技(jì)術(shù)開(kāi)發中心劃入農業(yè)農村(cūn)部，中國(guó)生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)發展中心劃入國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)，中國(guó)21世紀議程管理中心、科學技(jì)術(shù)部高(gāo)技(jì)術(shù)研究發展中心劃入國(guó)家自(zì)然科學基金委員(yuán)會(huì)。

國(guó)家自(zì)然科學基金委員(yuán)會(huì)仍由科學技(jì)術(shù)部管理。

科學技(jì)術(shù)部不再保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

2、組建國(guó)家金融監督管理總局

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，組建國(guó)家金融監督管理總局。統一(yī)負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監管，強化機(jī)構監管、行為(wèi)監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費(fèi)者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為(wèi)，作為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。

國(guó)家金融監督管理總局在中國(guó)銀(yín)行保險監督管理委員(yuán)會(huì)基礎上(shàng)組建，将中國(guó)人民(mín)銀(yín)行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費(fèi)者保護職責，中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)的投資者保護職責劃入國(guó)家金融監督管理總局。

不再保留中國(guó)銀(yín)行保險監督管理委員(yuán)會(huì)。

3、深化地方金融監管體制改革

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構為(wèi)主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機(jī)構專司監管職責，不再加挂金融工(gōng)作局、金融辦公室等牌子

4、中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)由國(guó)務院直屬事(shì)業(yè)單位調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。強化資本市(shì)場監管職責，劃入國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)的企業(yè)債券發行審核職責，由中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)統一(yī)負責公司（企業(yè)）債券發行審核工(gōng)作。

5、統籌推進中國(guó)人民(mín)銀(yín)行分支機(jī)構改革

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，統籌推進中國(guó)人民(mín)銀(yín)行分支機(jī)構改革。撤銷中國(guó)人民(mín)銀(yín)行大區分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會(huì)城(chéng)市(shì)中心支行，在31個(gè)省（自(zì)治區、直轄市(shì)）設立省級分行，在深圳、大連、甯波、青島、廈門(mén)設立計劃單列市(shì)分行。中國(guó)人民(mín)銀(yín)行北(běi)京分行保留中國(guó)人民(mín)銀(yín)行營業(yè)管理部牌子，中國(guó)人民(mín)銀(yín)行上(shàng)海分行與中國(guó)人民(mín)銀(yín)行上(shàng)海總部合署辦公。

不再保留中國(guó)人民(mín)銀(yín)行縣（市(shì)）支行，相(xiàng)關職能(néng)上(shàng)收至中國(guó)人民(mín)銀(yín)行地（市(shì)）中心支行。對邊境或外貿結售彙業(yè)務量大的地區，可根據工(gōng)作需要，采取中國(guó)人民(mín)銀(yín)行地（市(shì)）中心支行派出機(jī)構方式履行相(xiàng)關管理服務職能(néng)。

6、完善國(guó)有金融資本管理體制

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，完善國(guó)有金融資本管理體制。按照(zhào)國(guó)有金融資本出資人相(xiàng)關管理規定，将中央金融管理部門(mén)管理的市(shì)場經營類機(jī)構剝離，相(xiàng)關國(guó)有金融資産劃入國(guó)有金融資本受托管理機(jī)構，由其根據國(guó)務院授權統一(yī)履行出資人職責。

7、加強金融管理部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)統一(yī)規範管理

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，加強金融管理部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)統一(yī)規範管理。中國(guó)人民(mín)銀(yín)行、國(guó)家金融監督管理總局、中國(guó)證券監督管理委員(yuán)會(huì)、國(guó)家外彙管理局及其分支機(jī)構、派出機(jī)構均使用行政編制，工(gōng)作人員(yuán)納入國(guó)家公務員(yuán)統一(yī)規範管理，執行國(guó)家公務員(yuán)工(gōng)資待遇标準。

8、組建國(guó)家數據局

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，組建國(guó)家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發利用，統籌推進數字中國(guó)、數字經濟、數字社會(huì)規劃和建設等，由國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)管理。

将中央網絡安全和信息化委員(yuán)會(huì)辦公室承擔的研究拟訂數字中國(guó)建設方案、協調推動公共服務和社會(huì)治理信息化、協調促進智慧城(chéng)市(shì)建設、協調國(guó)家重要信息資源開(kāi)發利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯互通(tōng)等職責，國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國(guó)家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國(guó)家數據局。

9、優化農業(yè)農村(cūn)部職責

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，優化農業(yè)農村(cūn)部職責。為(wèi)統籌抓好以鄉村(cūn)振興為(wèi)重心的“三農”各項工(gōng)作，加快建設農業(yè)強國(guó)，将國(guó)家鄉村(cūn)振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開(kāi)展東西(xī)部協作、對口支援、社會(huì)幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興相(xiàng)關資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動鄉村(cūn)幫扶産業(yè)發展，推動農村(cūn)社會(huì)事(shì)業(yè)和公共服務發展等職責劃入農業(yè)農村(cūn)部，在農業(yè)農村(cūn)部加挂國(guó)家鄉村(cūn)振興局牌子。

全國(guó)脫貧攻堅目标任務完成後的過渡期内，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相(xiàng)對獨立運行管理。

不再保留單設的國(guó)家鄉村(cūn)振興局。

10、完善老齡工(gōng)作體制

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，完善老齡工(gōng)作體制。實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略，推動實現全體老年(nián)人享有基本養老服務，将國(guó)家衛生(shēng)健康委員(yuán)會(huì)的組織拟訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國(guó)老齡工(gōng)作委員(yuán)會(huì)的具體工(gōng)作等職責劃入民(mín)政部。全國(guó)老齡工(gōng)作委員(yuán)會(huì)辦公室改設在民(mín)政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事(shì)業(yè)發展職責。

中國(guó)老齡協會(huì)改由民(mín)政部代管。

11、完善知識産權管理體制

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，完善知識産權管理體制。加快推進知識産權強國(guó)建設，全面提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水(shuǐ)平，将國(guó)家知識産權局由國(guó)家市(shì)場監督管理總局管理的國(guó)家局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。商标、專利等領域執法職責繼續由市(shì)場監管綜合執法隊伍承擔，相(xiàng)關執法工(gōng)作接受國(guó)家知識産權局專業(yè)指導。

12、國(guó)家信訪局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，國(guó)家信訪局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。貫徹落實新時代黨的群衆路(lù)線，加強和改進人民(mín)信訪工(gōng)作，更好維護人民(mín)根本利益，将國(guó)家信訪局由國(guó)務院辦公廳管理的國(guó)家局調整為(wèi)國(guó)務院直屬機(jī)構。

13、中央國(guó)家機(jī)關人員(yuán)編制按5%比例精減

根據國(guó)務院關于提請審議國(guó)務院機(jī)構改革方案的議案，精減中央國(guó)家機(jī)關人員(yuán)編制。中央國(guó)家機(jī)關各部門(mén)人員(yuán)編制統一(yī)按照(zhào)5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工(gōng)作。

來源：中國(guó)基金報(bào)