新增專項債已發行約8600億 雄安等區域密集落地

區域增長(cháng)極專項債密集落地

日前，廣東省政府在深交所成功招标發行470.13億元地方債，其中，發行粵港澳大灣區相(xiàng)關專項債券175.14億元，标志(zhì)著(zhe)2019年(nián)全國(guó)首批粵港澳大灣區建設地方政府專項債券正式落地。

據了解，本次招标發行的粵港澳大灣區專項債券共8期，合計175.14億元，募集資金主要用于佛山、江門(mén)、惠州、肇慶、中山等大灣區相(xiàng)關城(chéng)市(shì)的土(tǔ)地儲備、基礎設施互聯互通(tōng)建設等方面，對推動粵港澳大灣區城(chéng)市(shì)群重點項目建設，改善大灣區生(shēng)态環境，促進大灣區可持續、高(gāo)質量發展具有重要意義。

不僅僅是粵港澳大灣區，記者了解到(dào)，河北(běi)也發行了地方政府債券用于支持雄安新區的建設。

河北(běi)省财政廳有關負責人對《經濟參考報(bào)》記者表示，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院同意的雄安新區規劃建設起步階段的财稅政策實施方案，經國(guó)務院批準，2018年(nián)和2019年(nián)财政部核定河北(běi)省用于雄安新區建設的新增地方政府債務限額共計600億元，具體包括每年(nián)一(yī)般債務限額150億元、專項債務限額150億元。

據介紹，除了雄安新區建設之外，河北(běi)省還(hái)積極向财政部争取新增政府債務限額，加大對京津冀協同發展的支持，要求各有關市(shì)縣将新增政府債券資金重點用于京津冀協同發展相(xiàng)關項目，支持保障了2022年(nián)冬奧會(huì)、北(běi)京大興國(guó)際機(jī)場、延崇高(gāo)速公路(lù)等重點項目建設。

被定位為(wèi)強勁活躍增長(cháng)極的長(cháng)江三角洲區域或也将很快迎來相(xiàng)關金融産品。今年(nián)3月(yuè)，上(shàng)海證券交易所黨委書記、理事(shì)長(cháng)黃紅(hóng)元在第九屆北(běi)外灘财富與文化論壇上(shàng)表示，上(shàng)交所積極服務長(cháng)三角一(yī)體化和上(shàng)海自(zì)貿區新片區建設，其中一(yī)項重要工(gōng)作便是積極開(kāi)發服務長(cháng)三角的債券、ETF（交易所交易基金）衍生(shēng)品等證券品種。

補短闆強動能(néng)重大項目提速推進

在專項債加速輸血區域增長(cháng)極項目建設的背後，是大灣區、雄安新區等區域補短闆、強動能(néng)的重大項目悉數落地。

為(wèi)了縮短粵東粵西(xī)之間的距離，緩解虎門(mén)大橋的擁堵，深中通(tōng)道橋梁工(gōng)程已經全線展開(kāi)。深中通(tōng)道通(tōng)過連接線實現在深圳、中山及廣州南(nán)沙登陸，全長(cháng)約24公裡(lǐ)，設計時速為(wèi)100公裡(lǐ)的雙向八車道，項目總概算(suàn)約446.9億元，是集“橋、島、隧、水(shuǐ)下(xià)互通(tōng)”于一(yī)體的世界級集群工(gōng)程，也是繼港珠澳大橋之後粵港澳大灣區又(yòu)一(yī)重大基礎設施建設項目。

此外，廣深港高(gāo)鐵的建設，以連通(tōng)内地與港澳以及珠江口東西(xī)兩岸為(wèi)重點，構建以高(gāo)速鐵路(lù)、城(chéng)際鐵路(lù)和高(gāo)等級公路(lù)為(wèi)主體的城(chéng)際快速交通(tōng)網絡，力争實現大灣區主要城(chéng)市(shì)間1小(xiǎo)時通(tōng)達。

雄安新區方面，目前雄安方面已正式進入實質性建設階段，包括雄安商務服務中心項目、新區市(shì)政道路(lù)（一(yī)期）工(gōng)程、新區城(chéng)際站點（地下(xià)工(gōng)程）項目、唐河入澱口濕地生(shēng)态保護項目等一(yī)批項目正在進行。

近日雄安新區起步區控制性規劃正式公示，到(dào)2020年(nián)，雄安新區起步區對外骨幹交通(tōng)路(lù)網基本完成，部分能(néng)源、水(shuǐ)利和内部市(shì)政、交通(tōng)設施開(kāi)工(gōng)建設；啓動區基礎設施建設全面展開(kāi)，部分重點項目和公共服務設施建成運營，首批北(běi)京非首都功能(néng)疏解項目落地。

值得一(yī)提的是，在此次大灣區專項債中，有一(yī)部分募集資金将全部用于深港科技(jì)創新特别合作區深方片區項目開(kāi)發建設及償還(hái)項目前期相(xiàng)關借款。深方片區項目主要聚焦生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、人工(gōng)智能(néng)、金融科技(jì)及智慧城(chéng)市(shì)等戰略産業(yè)，推動港深科技(jì)産業(yè)協同聯動，打造粵港澳大灣區創新發展引擎。

中國(guó)城(chéng)市(shì)和小(xiǎo)城(chéng)鎮改革發展中心副研究員(yuán)文輝表示，粵港澳大灣區等區域債券的發行重在服務重大區域的頂層設計包括基礎設施、重大工(gōng)程等，其一(yī)方面将有效解決地方債碎片化，另一(yī)方面，創新财政與金融對接，便利境内外投資者或機(jī)構參與重大區域建設，共享發展成果。

專項債助力高(gāo)質量發展作用凸顯

“專項債資金是政府投資，特别是基建投資的重要資金來源，對經濟增長(cháng)的促進或支撐作用十分明顯，就(jiù)重大區域增長(cháng)極來說同樣如此。”中國(guó)國(guó)際期貨股份有限公司研究員(yuán)湯林閩對《經濟參考報(bào)》記者表示，專項債資金可主要用于重大區域基建補短闆的項目上(shàng)，以加強交通(tōng)、水(shuǐ)利、能(néng)源、生(shēng)态環保、農業(yè)農村(cūn)等重點領域和薄弱環節建設，為(wèi)重大區域增長(cháng)極清掃發展障礙、積累發展基礎；還(hái)可以發揮引領作用，優化投資的整體方向和結構，促進重大區域增長(cháng)極高(gāo)質量發展的進程。

業(yè)内專家表示，伴随重大區域增長(cháng)極投資升溫，聚焦補短闆強動能(néng)的重大項目密集開(kāi)工(gōng)，專項債的作用也會(huì)更加凸顯。展望下(xià)一(yī)階段，軌道交通(tōng)、鄉村(cūn)振興、水(shuǐ)資源配置等或成地方政府專項債重點投資方向。

據統計，截至5月(yuè)31日，我國(guó)已發行地方債超過1.9萬億元，其中新增地方債約1.46萬億元，新增專項債已累計發行約8600億元，至此，提前下(xià)達的8100億元新增專項債額度已經完成。

湯林閩表示，按照(zhào)财政部對新增專項債額度2.15萬億元在9月(yuè)底前全部發行完的要求，前五個(gè)月(yuè)專項債發行進度偏慢(màn)，接下(xià)來4個(gè)月(yuè)的新增債發行仍面臨壓力。總體來看(kàn)，仍需各級政府有關部門(mén)統籌考慮、充分準備、精細規劃、做足預案，确保剩餘新增地方債能(néng)在平穩按時完成發行。

國(guó)金證券報(bào)告指出，2019年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告要求完成鐵路(lù)投資8000億元、公路(lù)水(shuǐ)運投資1.8萬億元、加大城(chéng)際交通(tōng)、市(shì)政、民(mín)用和通(tōng)用航空等基礎設施投資力度。因此，高(gāo)鐵建設等交通(tōng)運輸、地下(xià)管網、鄉村(cūn)振興以及生(shēng)态環保等項目将成為(wèi)地方政府專項債重點投資方向。